农民合作经济组织对促进新农村建设的作用的探讨.doc

农民合作经济组织对促进新农村建设的作用的探讨 　　摘 要：农民合作经济组织是伴随农村经济体制改革和农业产业化进程而出现的新生事物，杨凌农民合作经济组织是在市场经济条件下，为了让一家一户分散的农户经营适应市场经济的发展，提高农业专业生产水平而自发组织起来的一种“自我组织、自我管理”的农民合作经济组织。其产生和具体运作已在生产中延长、加粗了产业化链条，加快了农业科技的推广应用，增加了农民收入。随着市场经济的进一步发育和完善，农民合作经济组织已经成为社会主义新农村建设中不可缺少的中坚力量。 　　关键词：农民合作经济组织 新农村建设 杨凌 　　 　　农民合作经济组织是农村劳动者基于某个专业生产经营的共同利益,以某一产品或产业为纽带形成的，按照专业化协作和经济联合的原则，在自愿互利基础上组织起自主经营、自我服务、自负盈亏的合作经济组织。其经营主体以一定区域的农民为核心，经营场所主要集中在农村，经营领域主要从事农业及其相关领域，经营特征表现为不改变成员的财产所有权关系，入会自由、专业性强，可以突破社区界限，在更大范围内实行专业化。杨凌农业高新技术产业示范区，从1998年就开始组建农民合作经济组织，以其崭新的姿态和较强的生命力，给农村经济发展带来了生机和活力，仅6年时间就实现了农民收入翻番的目标，在2003年农民人均收入达到了2843元，此后每年约以11.36%的速度增长，到2005年农民人均收入达到了3526元。杨凌农民合作经济组织已经成为当地新农村建设的主体力量，使当地的新农村建设走在了陕西省的最前列。 　　 　　一、杨凌农民合作经济组织发展的基本情况和具体做法 　　 　　（一）杨凌农民合作经济组织发展的基本情况 　　杨凌农业高科技术产业示范区是我国唯一的国家级高新技术产业开发区，下辖唯一县级行政区杨陵区，有三乡一镇一个街道办事处，71个行政村。目前，已经形成杨凌奶牛养殖协会、杨凌养猪协会等各类农民合作经济组织23个，发展会员人数2300多人。其中，在民政部门登记注册的有8个协会，种植业协会11个，畜牧业协会10个，加工业（铜鼓乐器加工）协会1个，民俗接待协会1个。这些协会覆盖了杨凌所有村庄，其中草莓协会还向外辐射到眉县、阎良等外地区。各农民合作经济组织在不断加强自身内部管理，提高广大会员开展作务技术、饲养技术培训等实际作务技能水平。仅果树协会几年来就有100名会员通过技能认定考试取得农民专业技术职称，各种农民协会的不断完善促进了农民合作经济的快速发展。 　　杨凌农民合作经济组织在发展中坚持以市场为导向，以同一领域的农产品生产为纽带，以合作服务为载体，以增收为目标，坚持“民办、民管、民受益”的方针和市场运作与政府推动相结合的原则，因地制宜，分类指导，强化管理，规范运作，逐步实现协会的数量扩张和质量提高，拓宽合作领域，密切利益联结机制，增强带动功能，从而以农村合作经济组织实现农业增效、农民增收，推进农业现代化进程和产业化经营，促进农业和农村经济结构战略性调整，推动农村经济持续快速健康发展。同时，按照客观规律让农民自发组建协会，按章程办事，实行边发展边规范，以规范促发展。坚持自愿互利、入退自由、盈余返还原则。发展农民合作经济组织，充分尊重农民的权利，实行入会自愿，退会自由，切实为会员谋利益。从实际出发进行分类指导，坚持形式多样运行实效，不搞一刀切，积极发展多层次、多领域的农民合作经济组织。 　　 　　（二）杨凌农民合作经济组织在发展中的具体做法 　　杨凌农民合作经济组织主要围绕已形成的畜产品、果品、蔬菜等主导产业或特色产业组建，下面以几个典型的协会来说明具体运行情况。 　　1．杨凌奶牛养殖协会 　　杨凌奶牛养殖协会于2002年12月初，由杨陵民政局批准，是230户奶农自发成立起来的农民合作经济组织。截止2006年5月底，吸纳注册会员445户，共分三个片区服务中心，涵盖了示范区的主要养殖村庄，已经成为杨凌有重要影响的协会组织之一。协会自成立以来，按照服务会员、服务农户、服务社会的宗旨，不断加强自身建设，完善服务功能，积极探索服务方式和途径，在上联政府，中联企业，下联农户和为消费者服务的工作中发挥了桥梁和纽带作用，为促进本地区农村经济和畜牧养殖的快速发展作出了贡献。 　　（1）协会的机构管理 　　协会成立了以理事长、监事长为首的管理机构，该机构分四级管理，设立五个工作小组，三个片区服务中心，分工负责，落实到人，具体实施协会管理的全过程，其管理机构（如图一）所示： 　　 　　（2）项目资金的筹措 　　一是协会自有资金，主要来源于协会现有奶牛生产及加工设备盈利和政府有关行业管理部门的支持拨款和借款；二是协会会员及养殖户自筹资金，主要以村组和养殖协会下属村协会，按照自愿加入、风险共担、互惠互利的原则筹集。