黑河流域生态环境状况问题及治理对策.doc

（前二部分另处） 三、治理对策 以科学发展观统领全局，突出生态安全屏障建设主题，认真贯彻落实中央、省市关于生态建设和环境保护的一系列重大决策部署，根据《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和国务院批准的《甘肃省循环经济发展总体规划》以及中央新一轮西部大开发战略、“十二五”国家经济社会发展规划和环境保护与产业政策，按照市委市政府确立的“坚持特色方向、走好三条路子、推动三大战略，实现科学发展”的基本思路、 “生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的区域发展定位、“生态建设、现代农业、通道经济”的三项重点工作、 “生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市和民族团结进步市”的发展目标，坚持“南涵水源，北御风沙，中建绿洲”的生态建设方针，遵循“在保护中开发，在开发中保护”和“严格保护，积极发展，持续利用”的原则，以祁连山和黑河流域生态建设与环境保护为重点，保护与建设并重，节约与利用相结合，大力发展生态经济，促进经济社会和环境协调可持续发展。 坚持特色方向，就是响应建设中国特色社会主义的要求，坚持走符合张掖实际，能够发挥比较优势的区域特色经济发展之路。 “三条路子”，就是走以建设生态文明为引领的城市发展路子，走以矿产、农畜产品等优势资源开发为重点的工业发展路子，走以发展节水、高效现代农业为支撑的新农村建设路子。 “三大战略” 就是工业强市、产业富民、加快城镇化进程。 1、建设和保护好祁连山与黑河两个国家级自然保护区，构筑牢固生态安全屏障。争取将祁连山和黑河流域纳入国家生态功能区保护和建设重点区域，争取更多的项目和资金，继续推进天然林保护、封山封滩育林育草、退耕还林还草、退耕还水、退耕还湿、退田还湖、退牧还草、生态移民、防沙治沙、防护林建设、清污分流、水环境整治、污染治理等重点工程建设，确保祁连山的水源涵养功能和生态屏障作用，确保黑河水质稳定达标，维护黑河流域生态平衡和持续发展。 2、加快城镇绿地生态系统建设步伐，创造良好人居环境。重点搞好城镇绿地、湿地、水域、外围防护林带建设以及污水处理、垃圾填埋、集中供暖等环保基础设施建设。 3、以节水农业为重点，发展生态循环经济。一是合理分配农业、工业和生态用水，优化用水结构，积极推进结构性节水。二是发展现代农业，严格限制高耗水产业发展，推广使用节水灌溉技术和喷灌、滴灌设备，精耕细作，退耕还水，发展高效设施现代农业，实现农业产业化，提高单位面积效益，节出腾出的水用于发展工业和生态。三是推进工业企业清洁生产，工业用水循环利用，不断降低单位生产总值”, 以短养长,以旅游业带动服务业，促进生态建设和环境保护。 （1）. 环祁连山腹地旅游 （2）.黑河沿岸自然风光（甘、临、高三县区）和黑河湿地国家级自然保护区生态旅游 （3）.自然观光（山丹军马场、扁豆口、海潮坝、丹霞、森林、草原、雪山、湿地、湖泊、戈壁、沙漠等） （4）.文化旅游（宗教、长城、古城遗址、）、 （5）、军旅旅游（霍去病抗击匈奴、年羹尧平叛、王震大军进疆、西路军血战河西）。 （6）、现代农业园区旅游。 甘州：卧佛福地、黑河庄园、湿地景观、金色农业 临泽：中国枣乡、七彩丹霞、戈壁水乡、红色胜地 高台：红色基地、古堡遗址、湖泊苇荡、黑河仙境 山丹：世博之源、长城之魂、中国马都、姻脂风情 民乐：祁连佳境、金色田园、休闲山庄、避暑胜地 肃南：裕固花乡、丹霞奇观、祁连胜景、夏日凉都 6、加强环境监管。按照“保护优先，开发有序”的原则和张掖市生态功能区划，指导产业科学布局，资源合理配置，从源头上控制不合理的资源开发活动，以遏制人为破坏生态环境为重点，强化对各类资源开发的生态保护和监管，包括矿山开发、煤田开发、水利水电工程、生态旅游、农垦和伐林等活动，严厉打击非法采矿活动，切实重视矿产资源开发中的生态保护和环境安全。按照“谁开发，谁保护；谁破坏，谁恢复”的原则，搞好废弃矿山的生态植被修复。严把建设项目环境审批关，控制资源能源消耗高的项目，推行清洁生产和循环经济，依靠科技进步与创新，治理污染，抑制生态破坏。