建设-全国-碳排放权交易市场-的-政策-与进展.pdf

建设全国碳排放权交易市场的 政策与进展 碳排放权交易市场的基本涵义 不同企业减排成本不 同，通过市场手段进 行排放权交易，以平 衡各自的排放量，从 而达到以低成本控制 排放总量的目的。 碳排放权交易市场必 须具备一定的要素， 不同的要素之间相互 联系，共同作用。 建立全国碳市场的背景 国际形势：气候变化 巴黎协定推动各国将 气候承诺转化为实际 行动  有目标：全球升温控制在2摄氏度内，各国尽快达到峰值。  有时间：五年行动周期（2015-2020年），每五年提交一次新的国家自主贡献。  有评估：各国定期评估协定执行情况，全球每五年进行一次盘点，全面评估减 缓、适应和支持活动的落实情况。  有尺度：统一的透明度系统，各国要定期报告排放情况和实施进展。  有效力：4 月开始签署，生效后成为普遍法律协定，加强对各方的约束。  落实改革的要求：中央加快推进经济体制改革、生态文明体制改革， 要求通过供给侧改革，加快“去库存、去产能”，培育新动能，让市 场在资源配置中发挥更大作用。  发展绿色金融的抓手：以碳市场为切入点，着力开展金融创新，助力 发展绿色金融（碳远期、碳掉期、碳期权、碳租赁、碳债券、碳资产 国内形势：建立全国 证券化和碳基金等碳金融产品和衍生工具）。 碳市场是推进改革、 实现转型、发展绿色 金融的重要抓手。 优势 劣势 控制温室气体排放 行政手段 • 碳评制度 • 碳排放许可 • 碳排放标准 优势 劣势 控制温室气体排放 经济手段 • 碳市场 • 碳税 碳市场发展逐渐成为 全球各国控制温室气 体排放重要政策手段 ：39个国家和23个 地区已采用或计划采 用市场工具（碳市场 及碳税） 碳市场发展逐渐成为 全球各国控制温室气 体排放重要政策手段 ：39个国家和23个 地区已采用或计划采 用碳定价（碳市场及 碳税）工具 碳排放权交易试点的进展 累计成交量 累计成交金额 平均价（元 试点地区 启动时间 （百万吨） （亿元） /吨） 深圳 2013.6.18 19.8 6.5 32.9 碳排放权交易试点市 上海 2013.11.26 17.1 1.8 12.2 场发展顺利，但是差 北京 2013.11.28 11.9 4.5 38.3 别较大，需要扩大市 场规模，促进市场发 广东 2013.12.19 22.9 3.6 16.0 展与区域平衡。 天津 2013.12.26 2.4 0.4 16.5 湖北 2014.4.2 34.0 7.5