论我国《野生植物保护法》的构建-环境与资源保护法专业论文.docx

摘要摘要 摘要 摘要 80年代以来，生物多样性的保护和可持续利用逐渐引起国际社会普遍关注，并成 为当今全球环境保护的热点问题。野生植物作为生物多样性的重要组成部分，除了 对维护生态平衡有着重要的作用外，还孕育着巨大的经济、科学研究、文化价值。 1984年以来，有关野生植物保护的国际条约、多边协定、双边协定就形成了100 多个。对野生植物的保护也是从那时起渐渐被关注的。1996年，国务院颁布的《野 生植物保护条例》是一部以野生植物为保护对象的行政法规。在目前野生植物资源 日益受到严重破坏的情况下，《野生植物保护条例》无论是从管理体制、法律制度、 法律的执行或是法律责任方面都显出许多不尽人意之处。因此本文采用比较法、文 献法、实地调查法及理论与实证相结合的方法等研究方法，系统论证了我国构建一 部《野生植物保护法》的必要性及具体的建议。 本文介绍了野生植物保护的基本概念、意义、发展历程及我国野生植物资源的 概况。并对部分国外野生植物保护的法律规定作了介绍，在国家野生植物保护的法 律规定层面，论文对美国、澳大利亚、俄罗斯的野生植物保护的法律规定作了概述： 在野生植物保护国际条约层面，对《生物多样性公约》、《濒危野生动植物物种国际 贸易公约》、《国际植物保护条约》、《欧洲联盟栖地及物种保护公约》作了概述。 归纳总结了我国野生植物保护法律体系及我国《野生植物保护条例》对野生植 物保护的具体法律制度。并从立法体例、管理体制、法律制度、执法、法律责任等 方面将美国《濒危物种法》与我国《野生植物保护条例》进行了比较分析，总结了 美国《濒危物种法》对构建我国《野生植物保护法》的启示。进而深入剖析和研究 了我国《野生植物保护条例》中管理体制、法律制度、执法、法律责任等方面存在 的问题。比如各管理部门对野生植物保护权限划分不清，责任落实不到位；某些法 律制度滞后或不健全，造成无法可依；在执法中由于对执法权限和程序规定不够严 格，造成现实执法中的诸多问题；对有关法律责任规定不全面，惩罚力度不够而造 成违法者置法律于不顾，以身试法，大肆破坏野生植物等问题，并以澜沧江湄公河 流域的野生植物保护现状及问题加以实证分析。 最后，本文探讨了构建我国《野生植物保护法》的意义、手段及对《野生植物 保护条例》的修改意见，并拟订出一部《野生植物保护法》的草案。 关键词： 野生植物问题分析立法构建 l AbstractAbstract Abstract Abstract Sincel980’S，the convention and sustained harness have appealed common attention of the international society,and became hot spot of the叠lobal environment convention．As vital part of biodiversity,wild plants not only play big role in ecological balance，but also have great value in economyscieUCe research and civilization． Since 1984，more than 100 international treaties，multilateral agreements，and bilateral agreements on wild plants convention have formed．It was that time wild plants convention began tO be concerned．In 1996，our state Council have published WILD PLANT PROTECTIVE REGULATl0NS OF REPUBILC OF CHINA,which is a special administration code regards wild plants as the protective target．Nowadays， under the situation that the wild plants are seriously damaged day by day,WILD F·LANT PROTECT／VE REGULATIONS revealed many defects．Therefore．this paper adopts many study methods，such as comparison method，literature method， fieldwork method，spot survey connect