【大学课件】行政处罚概述.ppt

行政处罚的概念和特征 --概念：行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。 --特征： 以对违法行为人的惩戒为目的（区别行政强制执行） 适用主体是行政主体（区别刑罚） 适用对象行政相对方（区别行政处分） 第十八条 行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。　　委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。　　受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。 第十九条 受委托组织必须符合以下条件 （一）依法成立的管理公共事务的事业组织；（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定 谢谢 * 来自 中国最大的资料库下载 * 来自 中国最大的资料库下载 行政处罚 教学目的： 熟知行政处罚的概念、特征、种类及其设定；理解行政处罚的原则、管辖和适用。能结合行政处罚决定和执行程序的理论来分析处理行政违法行为。了解行政处罚法的主要内容。 重点与难点： 行政处罚的概念及特征、原则、种类及设定。行政处罚的决定和执行程序。 课型：授新课 教法：讲授法 课时：4 江西司法警官职业学院 徐艳群 第十章 行政处罚 行政处罚概述 行政处罚的概念和特征 行政处罚与相关概念的区别（了解） 行政处罚的原则 行政处罚的种类与设定 ---种类 ---设定 行政处罚的管辖与适用 ---管辖 ---适用（了解） 行政处罚的程序 ---简易程序 ----一般程序 行政处罚的执行 -----执行原则 ----执行程序（了解） 行政处罚概述 行政处罚与相关概念的区别（了解） --与刑罚 制裁性质，适用的违法行为，惩罚程度及适用程序，制裁机关，处罚形式 --与处分 制裁对象，制裁性质，制裁原则，惩罚范围与程度，形式，救济途径 江西司法警官职业学院 徐艳群 行政处罚的原则 处罚法定原则 处罚公正、公开原则 依据法定 主体法定 职权法定 程序法定 公正 同等情况，同等处罚；不同情况，不同处罚；程序必须公正 依据公开、主体身份公开、决定过程要公开公开、听政公开 公开 处罚与违法行为相适应的原则 --处罚种类与违法行为相适应的原则 --处罚轻重程度与违法行为相适应的原则 --处罚减免与违法行为相适应的原则 处罚与教育相结合的原则 保障当事人权利原则 行政处罚的种类 --人身罚 行政拘留 劳动教养 --行为罚 责令停产停业 暂扣或吊销营业执照、许可证 --财产罚 罚款 没收财产 --申诫罚 警告 行政处罚的设定 设定行政处罚的机关 ---全国人大及其常委会 ---国务院 ---省、自治区、直辖市人大及其常委会 ---国务院各部、各委员会 ---省、自治区、直辖市人民政府、较大市人民政府 处罚设定权限及其划分 ---法律对行政处罚的设定权 ---行政法规对行政处罚的设定权 ---地方性法规对行政处罚的设定权 ---规章对行政处罚的设定权 行政处罚的管辖 处罚主体 —享有法定权限的行政主体，同时可以把除人身自由外的处罚权进行委托给事业组织 处罚管辖 一般管辖：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。 共同管辖：最先查处得行政机关管辖 移送管辖：违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。 指定管辖：对管辖发生争议的，协商不成得，报请共同的上一级行政机关指定管辖。 级别管辖：由具体法律、法规规定 江西司法警官职业学院 徐艳群 行政处罚的适用 含义 --行政主体在认定相对方违法的基础上，依法决定对相对方是否给予行政处罚和如何科以处罚的活动。 条件 --适用对象---具有责任能力的行政违法者 --适用主体---享有法定权限的行政主体或行政机关委托的组织 --适用前提---行政违法行为客观存在 --适用时效 一般时效 特殊时效 ：2年 适用方式 一事不再罚“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚” --处罚的具体裁量 行政处罚的程序 简易程序 （当场处罚程序） -行政主体对于事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为，当场作除行政处罚决定的程序。 --“ 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下