正确处理“四个关系”参与构建和谐社会.docx

正确处理“四个关系”参与构建和谐社会正确处理“四个关系”参与构建和谐社会　　构建社会主义和谐社会需要社会各个方面的共同努力，税收因其固有的筹集财政收入、调节经济、调节分配的职能，在构建和谐社会中发挥着重要作用。作为国税部门必须不断提高构建社会主义和谐社会的能力，当前，尤其要认真处理好四个方面的关系。　　一、处理好组织税收收入与支持地方经济发展的关系　　坚持以收入为中心，努力保障地方财政平衡。构建社会主义和谐社会，实现经济快速发展、社会全面进步、人民安居乐业，需要强大的财力作保障。税收是国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式，具有强制性、无偿性、固定性等特点，是财政收入最主要的来源。国税部门作为税收执法部门，必须始终牢牢把握收入任务这个中心，坚持加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税的方针，深入贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，努力完成政府下达的收入任务。近三年来，**国税收入保持了持续增长的势头。XX年全县国税收入突破4600万元，XX年突破5100万元，XX年元至五月份达到2741万元，比上年同期增长32.6%，为增强地方财政实力，平衡地方财政收支做出了应有贡献，有力地推动了全县经济社会发展。　　树立科学发展观，促进税收与经济的协调增长。经济决定税收，税收来源于经济。国税部门要坚持从经济到税收的思想，根据经济社会发展的实际情况，合理确定收入计划，使国税收入计划基本符合税源状况。如通过积极争取上级的理解和支持，在经济发展不够的XX年，省分**“两税”收入计划比前年度下调了10多个百分点，使全县国税收入进入良性环循轨道，既减轻了我县纳税人的负担，增强了企业发展的后劲，也理顺了税收管理秩序，化解了纳税人与税务、与政府之间的矛盾，减少了一些不稳定的因素。同时，国税部门还要积极探索建立科学、稳定的收入保障机制，不断提高税收收入占GDP的比重，并深入开展宏观税负情况的调查和税收弹性分析、对税收收入与相关经济指标的关系研究、对重点税源和重点企业的调查分析，认真开展纳税评估，加大税源控管力度，提高税收征管质量和效率，促进收入稳定增长，使地方财政有能力增加公共支出，从而促进科技、教育、文化、卫生等社会事业发展，使全体社会成员共享改革发展的成果。　　以全面发展为己任，大力支持地方经济建设。国税部门要始终坚持“三个有利于”标准，围绕地方经济工作中心来开展工作。一方面，要积极落实好税收优惠政策。认真落实国家鼓励下岗失业人员再就业和涉农税收优惠政策，坚决执行新的增值税起征点政策，对达不到起征点的要给予免税待遇；对外贸企业和自营出口的生产企业要及时办理免、抵、退税手续，增强外向型经济发展。近年来，**县国税局共为企业办理各种退税518万元；办理期初存货已征税款抵扣1300多万元；核销48户纳税人历年陈欠税金1838万元；落实资源综合利用企业、涉农企业、废旧回收企业、饲料生产企业、民政福利及校办企业减免税、先征后退款1100多万元，为1500多户个体纳税人落实了免征增值税待遇，年免税达300多万元。这些都是实实在在的税式支出，相当于国家无偿投资，直接作用于企业的生产经营和技术改造，支持和促进了全县经济的可持续发展。另一方面，要支持好农村经济建设。对地方上安排的支农项目和开展的支农活动，国税部门都要认真对待、积极参与，全力以赴地组织好、落实好、发展好，以良好的成绩反哺社会。如在农村扶贫工作、农业示范基地建设、防汛抗旱、捐资助学等方面，都要发挥国税部门应有的作用，促进农村脱贫致富。　　二、处理好推进依法治税与优化纳税服务的关系　　坚持推进依法治税，规范执法行为。依法治税是税收工作的灵魂。国税部门按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，做到严格、公正、文明执法，就是对纳税人最根本的服务，也是对经济发展的支持与促进。在日常工作中，要严格执行税收征管法及其实施细则，深入贯彻《行政许可法》，切实规范税收执法行为，正确实施各项税务行政许可。要进一步建立健全税收管理员制度，规范征收管理，依法办事，依率计征。在收入纪律上，坚持“四个不准”，即：不准预借预缴、不准串换级次、不准贷款集资缴税、不准转移税款。同时，要全面推行首查责任制、复查制、稽查回避制、重大案件集中审理制、税收规范性文件会签制和税收执法责任制，不断完善执法岗责体系，强化对税收执法权的监督制约，减少税收执法的随意性，坚决纠正各种违法违规行为，维护纳税人的合法权益，保障税收执法权的依法有效使用，降低执法风险。　　大力整顿和规范税收秩序，优化税收环境。随着我国市场经济的快速发展，市场主体的多元化和经济形势的复杂化日益明显。在经济生活中，少数纳税人通过虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票、骗取出口退税以及利用做假账、两套账和账外经营等违法手段偷骗国家税款