公路管养护调研报告.pdf

按照区委《关于开展深入学习实践科学发展观的实施意见》要求，我局认真组织开

展了大讨论活动。通过活动的开展，使全体干部职工进一步加深了对科学发展观的

理解和把握，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到

科学发展、和谐发展的要求上来，统一到中央和省、示范区、区委的各项决策部署

上来。通过这一阶段深入的调查研究和思考，我区农村公路管理养护还存在诸多的

问题和不足，调研如下。

一、我区农村公路基本情况

近几年来，在示范区党工委和区委、区政府的正确领导下，我区农村公路得到了迅

猛发展，截至目前，全区农村公路总里程为286.51公里，其中县道93.68公里，

乡道23.27公里，村道166公里，二级公路47.58公里，三级公路83.6公里，四

级公路155.3公里，全区农村公路中沥青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路

123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一、全区88个行政村实

现了村村通，基本形成了九纵六横的公路交通格局。农村公路的快速发展，促进了

城乡一体化建设，为我区经济快速、持续发展和社会稳定提供了有力的保障。

二、我区道路管理养护体系现状

目前，我区农村公路管理养护，按照区政府20xx年制定的《关于加强农村公路管

理养护工作的实施意见》执行，将农村公路养护分为日常养护和养护工程。农村公

路日常养护按属地管理原则，由乡镇人民政府负责实施，乡镇设立道路办，配备2

名管理人员，通过区乡联聘、乡用乡管，对养护人员实行合同养护。区交通局负责

农村公路建设规划，安排养护工程计划，区公路站具体组织实施农村公路养护工程，

并对乡镇农村公路日常养护工作进行指导检查和考核，各乡镇道路办负责对养护人

员的日常检查考核。农村公路日常养护管理资金由交通局和乡镇共同对半承担，根

据考核结果，交通局将日常养护资金拨付乡镇，再由乡镇计量支付。农村公路路政

管理由区公路站路政队负责全区农村公路的路政管理工作，并指导各乡镇具体做好

本辖区内公路管理工作。

三、我区农村公路管理养护工作存在的问题

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在农村

公路管理、养护还较为滞后;管理养护责任不能全部落实，养护资金投入严重不足;

养护机制缺乏活力、养护质量不高;乡镇养护管理投入和重视程度不平衡等，直接

影响我区农村公路正常使用、行车安全和长远发展。具体表现在：

1、养护资金投入不足。目前，我区公路养护资金还未纳入财政年度预算安排，仅

靠省交通厅拨付的正常养护经费用于公路养护，资金缺口较大。同时，由于燃油税

费的，不再征收拖拉机等养护费，造成养护经费严重短缺。每年只能根据省上拨付

护因缺少资金而不能实施，迫使道路待病运行，更增加了损坏程度。

3、治超工作存在困难。由于农村公路技术等级普遍较低，加之我区交通路网发达，

一些超限运输车辆对农村公路造成一定损害，目前，由于我区没有国、省干线公路，

无法设立治超检测站，对农村公路治超，仅靠一辆流动检测车进行，从根本上无法

解决治超问题。

4、养护管理机制不健全。各乡镇虽都设有道路办，但还没有完全建立起农村公路

日常养护管理机制，养护管理人员少，以至于个别村道存在失养现象。对于大中型

养护工程，存在养护机械装备短缺，养护工程以人工操作为主，与规范化养护体制

不相适应。

四、我省农村公路管理养护体制要求

按照省政府《关于印发陕西省农村公路管理养护体制实施意见的通知》(陕政发

〔20xx〕72号)要求，农村公路管理养护按照统一领导、县管为主、分级负责、各

方支持的原则进行，各县级人民政府为本辖区农村公路管理养护的责任主体，具体

负责筹集和安排农村公路养护资金，监督农村公路管理机构的养护工作，组织协调

乡镇人民政府和有关部门做好农村公路管理养护工作。农村公路养护资金按照有路

必养，确保质量的原则，应纳入政府的财政年度预算，并应随着农村公路里程增加、

技术标准提高和地方财力增长，逐步增加养护资金。农村公路日常养护费主要由市、

县财政按比例承担，县级财政统筹安排，市级财政给予补助，具体安排标准为：县

道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。农

村公路养护工程费和日常养护费，实行分专户储存，单独核算，专款专用，接受本

级财政部门和上级交通主管部门监督检查。

五、几点建议

1.建议区上将农村公路管理养护资金纳入区财政年度