机关党建专题调研报告.doc

中共高县直属机关工作委员会 关于建立健全“务实型”机关党建新机制的专题 调研报告 为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全国机关党建工作会精神，扎实推进机关党建工作的创新与发展，为建设全省县域经济发展强县提供坚强的政治保证和组织保证，按照市委、县委关于推进机关党建工作的创新与发展的工作部署和学习实践科学发展观活动“大调研”的安排，从5月中旬到9月中旬，县直工委开展了建立健全“务实型”机关党建新机制的专题调研活动。现将调研情况报告如下。 一、我县机关党建的基本情况 （一）我县党政机关党组织现有党委6个，机关党委1个，党组26个，直属党总支18个，直属党支部36个。工委领导和管理的基层党组织143个，党员1687人。 （二）近年来，始终坚持以科学发展观为统领，始终坚持围绕服务中心、保证发展来确定目标，围绕融入中心、推动发展来创新机制，并以服务中心、推动发展的成效为检验标尺，着力于责任体系、运行机制、推进载体“三大”创新，构建起以责任体系及其落实机制为保障、以“五大基础工程”规范化建设为基础、以“创建人民满意机关、实践全省县域经济发展强县”主题实践活动为载体的“务实型”机关党建新格局和制度体系。机关党的工作实践中，牢牢把握服务中心、建设队伍这两大任务，主动融入，主动作为，着力抓好思想政治建设、业务能力建设、机关作风建设、党内民主建设、反腐倡廉建设等五项建设，努力建设为民、务实、清廉的党政机关。县级机关“走在前、作表率、创佳绩”的示范、引领作用切实发挥。 （三）参加专题调研活动的人员计1160人，包括部分县级党员领导干部，机关党员、干部、非党职工，事业干部，部分乡镇、村（社区）、企业领导，部分离休老干部等。参加专项问卷调查的人数为771人。为确保调研成果具有针对性、真实性，在总的调研课题下，分设“机关党建工作责任制及其落实机制调研课题”、“县级机关党内关怀机制调研课题”、“党务干部队伍建设与激励机制调研课题”3个子课题，建立3个调研小组，确定6个重点调研单位，形成3项调研报告，有序开展调研活动。 二、我县县级机关党的建设存在的问题及原因 （一）党建责任制度落实力度有待进一步加强。 责任制的落实到位是抓好机关党建工作的根本保证。制度的生命在于落实，制度不落实，就如同一纸空文，形同虚设。调研中，90%以上的调查对象认为“机关党建工作只要‘一把手’重视了，什么都好办”。从调查问卷来看: 认为“制度比较健全，关键在抓落实”的有477人,占62%。其原因，主要是责任制的落实力度不够。一是考核不严格，应进一步增强量化考核的规范性、科学性，应进一步强化党内民主和社会评价在党建责任制量化考核中是运用；二是奖惩不强硬，应突出抓好“一把手”责任制考核，实行重奖重惩；三是结果运用不到位，是造成“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的根本原因。 （二）机关党务干部队伍建设有待完善和强化。 机关党的建设，党员是主体，制度是保证，党务干部是基石。机关党务干部队伍担负着基层组织和党员队伍建设、管理的重任，这支队伍的能力素质、敬业精神和工作状况，直接影响县级机关骨干、中坚作用和表率、示范作用的发挥，直接影响整个机关的活力。目前，我县机关党务干部队伍建设，主要存在三方面的问题。一是人难选。县级机关除6个党委和质监局、地税局等8个部门配备了专职党务干部外，其余均为兼职。从调查座谈和走访来看，96%的部门党组织负责人认为党务干部岗位没有吸引力，多数单位连中层干部的待遇都达不到，大多数党员（特别是年轻党员）不愿意从事兼职党务工作；89%的党务干部认为是为了“支持单位领导”才服从“组织安排”担任兼职党务干部的。从问卷调查看，认为“党务干部岗位吸引力不强，人难选”的有168人，占22%；认为“对党务干部缺乏严格、科学的目标管理和激励”的有153人，占20%；认为“对党务干部使用多、交流少、提拔少，干党务不如干业务”的有244人，占32%；认为“对党务干部没有有效的考核、评价、机制，激励手段严重缺乏”的有179人，占23% ；认为“党务干部岗位工作缺乏广泛的社会认可，工作实绩不易得到承认”的有270人，占35%；认为“对党务干部重选配、轻培养”的有112人，占 15%。二是素质低。机关党务干部岗位的客观现状和对党务工作不正确的看法是造成党务干部队伍整体上年龄偏大、素质偏低、能力偏弱的主要原因。加之交流少，教育培训体系不健全，横向交流、纵向联系不够，严重制约着整体素质的提高。三是事难办。由于机关党务干部兼职过多，感到党建业务工作太杂，琐碎事情太多，头绪多，任务重，压力大，加之人力、财力、时间保障不到位，很难集中精力抓好机关党务工作。 （三）机关党内关怀机制有待进一步完善和落实。 党内关怀是体现组织的魅力，体现组织的吸引力、凝聚力，让党员感受到组织的温暖的内