益阳市城市生活垃圾处理工程项目执行情况报告(2006年)剖析.doc

益阳市城市生活垃圾处理工程 项目执行情况报告 （2006年） 益阳市城市生活垃圾处理工程建设指挥部 益阳市城市生活垃圾处理工程（以下简称本项目）是湖南省人民政府今年要为民办好的8件实事之一。本项目由湖南省计委批准立项，益阳市人民政府筹资建设，第一期工程于2004年10月开工，2005年11月28日交工验收后投入运行。根据市人民政府领导的指示，市城市生活垃圾处理工程建设指挥部（以下简称指挥部）于2005年12月初开始本项目竣工验收的准备工作。现将本项目执行的情况报告如下： 一、工程基本情况 （一）建设地点 益阳市城市生活垃圾处理工程位于赫山区会龙山办事处白鹤山。 （二）工程性质 本项目属于市政工程，既是为全民造福的环境保护工程，也是公益性事业项目。 （三）建设规模和工程主要内容 1、建设规模。本项目建设用地面积488亩（其中新租用地356亩），按设计日处理城市生活垃圾400吨，使用期限为20年。 2、工程主要内容。本项目分两期工程建设，第一期工程主要包括：建地面积13.91km2的城市生活垃圾卫生填埋场一座，长147米的垃圾主坝一座，年处理能力3.25万吨的污水处理站一座，长1120米、宽12米的进出场专用道路一条，以及场内绿化、消防、环保等配套设施。 （四）投资规模 本项目批准投资概算为6098万元，第一期工程已完成投资4600万元。 （五）项目效益 本项目投入使用以后，益阳市中心城区产生的城市生活垃圾都可以得到无害化处理，它对于优化中心城区的环境将起重大作用。 （六）生产工艺 本项目采用厌氧卫生填埋处理城市生活垃圾，在填埋场内设排导、收集污水、气体系统，对场内产生的污水和有害气体进行处理。具体情况如下： 1、防渗工艺：本项目采用水平防渗方式，使用单复合衬里防渗结构的人工合成防渗材料防渗。 2、填埋：采用平铺堆高法，垃圾由运输车运至指定地点卸车后，由填埋机械摊平、碾压，每层厚度不超过0.8m。填埋厚度达到2.3m 左右时，洒药灭虫刹菌、然后覆土0.2m。填埋至设计标高后进行最终覆土，厚度不小于1m。 3、水处理：填埋场周围设雨（洪）水截排流系统，不让场外雨（洪）水进入场内。场内设地表水和垃圾渗滤液收集、疏排系统，场内垃圾污水经渗滤液管导排入垃圾污水处理站处理后排入城市下水道，经城市污水处理厂再处理后，排入资江。 4、气体排导：场内设置完善的排导气体系统，收集、排导、处理垃圾产生的有害气体。 （七）业主、设计单位、施工单位、监理单位、质监单位名称 1、业主单位：益阳市城市建设投资开发有限责任公司。 2、设计单位：中冶长天国际工程有限责任公司 3、施工单位： （1）土建工程：益阳市五环建筑公司、益阳市政工程管理处等 （2）防渗工程：北京高能衬垫有限公司 （3）垃圾污水处理站设备安装施工：省工业设备安装公司 4、监理单位：湖南大学建设监理中心 5、质监单位：益阳市建设工程质量监督站 （八）开工、交工、投入试运行日期 开工日期：2004年10月。 交工日期：2005年11月18日。 投入试运行日期：2005年11月28日正式投入运营。 建设工期：13个月。 二、工程项目执行情况 （一）业主单位情况 本项目的前期工作最早是由市环卫处在上个世纪末开始的。2000年初，市政府决定将本项目作为重点项目，与其它城建重点项目打捆，申请国家开发银行贷款。为此，由当时的市建委作为业主，完成了本项目项目建议书和工程可行性研究报告的编制，并报请省计委对项目建议书和工程可行性研究报告进行了批复。2001年市建委撤销，本项目前期工作交由市城市建设管理局负责。该局组织了一个工作班子，开展了本项目招商引资的工作。2003年初，市政府决定加快本项目的建设，并明确：本项目由市人民政府筹资建设，由市城市建设投资开发有限责任公司作为本项目的项目法人，负责本项目的开发建设和建成后的运营管理。为了加强对本项目建设过程中的领导，市政府于同年2月21日成立了市城市生活垃圾处理工程建设指挥部（以下简称指挥部），指挥部由市政府分管建设工作的副市长任指挥长、市政府分管建设工作的副秘书长和市城市建设管理局局长任副指挥长，指挥部下设办公室，由指挥部成员、市城市建设管理局副局长张定生兼任指挥部办公室主任，负责指挥部的日常工作。指挥部是一个精干的工作班子，包括两名专职司机和一名打字员在内只有9个人（而且这个班子还挂了市资江三桥和资江四桥两个工程建设指挥部的牌子，承担资江三桥和资江四桥两个工程建设指挥部的工作任务）。指挥部的职能就是负责本项目建设的管理，即负责本项目的执行。 （二）前期准备工作的情况 本项目的前期准备工作是严格按照国家基本建设程序执行的。具体工作是分两个阶段完成的。 第一个阶段，是指挥部成立以前的工作。2000年3月前，由当时的市建委委托中国市政工程华北设计研究院