2011年度危房改造实施方案.doc

*残工委字（2011）第*号 **县2011年农村贫困残疾人危房 改造工程实施方案 为了认真贯彻落实山西省人民政府2011年办实事之一，对农村贫困残疾人进行危房改造，帮助农村贫困残疾人解决住房困难，改善他们的居住状况，根据市残工委二0一一年工作会议安排，结合我县的实际、特制定本实施方案。 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举人道主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕残疾人达小康目标，以科学发展观为统领，从解决残疾人的实际困难做起，逐步改善农村贫困残疾人无房住、住危房的状况，以缩小残疾人与社会平均生活水平的差距，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，推进社会主义和谐社会建设。 目标任务 以努力改善农村贫困残疾人的居住条件，缩小贫困残疾人生活与社会平均水平的差距，实现共同富裕，全面建设小康社会为目标。2011年，扶持解决*户农村贫困残疾人危房改造问题（具体任务见附表），使改造房的农村贫困残疾人住房均达到当地一般农户基本住房标准。 实施对象 本工程实施对象为农村贫困残疾人中的无房户和极度危房户。坚持“贫中选贫”、“危中选危”的原则，不搞平均分配，农村贫困残疾人，是指人均年收入在温饱线（年人均收入650元）以下的残疾人家庭。县残联要根据各乡镇筛选对象，逐户核实，见人、见证（户口本、身份证、残疾人证）见房。 极度危房户指：房屋结构严重变形，墙体失固，屋顶塌陷，濒临倒塌，必须重建的住房。 资金安排 “扶残安居工程”作为我县人民政府为民办实事的工程，所需资金采取个人自筹与政府补助、社会扶助和亲属互助相结合的办法解决。全县今年安排资金18万元作为专项资金，用于农村贫困残疾人危房改造工程，县财政安排残联工作经费5万元，用于对全县残疾人危房户进行摸底排查、组织实施、建档、挂牌、验收等项工作。 各乡（镇）也要安排必需的工作经费，（劳务费），确保“扶残安居工程”工作的顺利开展，同时，要广泛发动社会各界捐资、捐款、充分发挥村委会的积极性，广泛组织群众对贫困残疾人进行义务投工、投劳，确保危房改造工程圆满完成。 实施标准 1、“危改”工程建筑面积应根据残疾人家庭人口数，因户制宜的核定建房标准。原则上农村贫困残疾人危房改造以新建房屋为主，住房标准应为当地一般农户中等偏下水平，建筑面积在50平方米左右。对于个人有能力进行危房改造，总建筑面积超过60平方米的不得列入本次危房改造资助范围，不得用中央和省下达的专项资金进行建房资助。 2、资助标准：每户省、市、县级财政分别补贴2500--3000元，财政补贴资金重点用于建筑材料购置费，建房所需人工费用原则上由乡镇、村委会、残疾人亲属负担。 3、受资助建房的残疾人必须是成年人。 六、建设要求 根据“危改”项目的要求，改造后的农村贫困残疾人住房要达到当地一般农户基本住房标准，符合规划建设部门的规划设计。 1、建筑设计。根据乡村建房特点和实际情况，根据“危改户”对象宅基地实际情况，灵活确定建筑方案，要求美观大方、安全实用、持久耐用的新款式“危改”房设计。 2、统计建档。要建立科学规范的统计筛查、建档立卡、登记造册等管理制度，认真做好项目资料（包括文字、图片、影像）的收集、积累及存档工作。对确认的危房改造对象要建立档案。要详细记录危房改造对象的基本情况和住房状况，要与资助对象签订中国残疾人联合会印制的《专项彩票公益金支持中国残联危改项目责任书》。每个危房改造户都要填写《专项彩票公益金支持中国残联危改项目“十一五”实施方案登记表》，对原有房屋状况、改造后的房屋状况都要进行拍照存档。 3、统一标志。农村贫困残疾人危房改造工程是民心工程，要在新建房屋的显著位置悬挂“国家彩票公益金资助”标识，标识牌由县残联统一制作。 七、主要措施 1、成立机构。加强对农村贫困残疾人危房改造工作的领导。 县政府成立农村贫困残疾人危房改造工程领导组 组长： 副组长： 成员： 办公室设在县残联，负责“危改”的日常工作。 各乡镇要成立专门领导机构，负责本乡镇农村贫困残疾人危房改造工作的具体实施。 2、明确职责、落实到位。确保农村贫困残疾人危房改造工程的顺利实施。 实施“扶残安居工程”必须在党委、政府的统一领导和部署下进行，各有关部门要明确责任、积极参与、密切配合，共同做好这一民心工程。 县残联负责“危改”工程的牵头工作，具体负责农村贫困残疾人危房改造工作的组织安排、协调指导、组织验收等工作；县财政局负责落实“危改”配套资金，监督检查专项经费的使用，参与工程的检查验收工作；县国土资源局负责协调“危改”户的建房用地和免费办理有关手续；县建设局负责免费办理有关手续，做好工程质量监督，参与检查验收工作；县民政局负责参与危改对象的审核和公平、公正、公开工作。参与检查