福州市十三五智慧福州建设研究讲解.doc

福州市“十三五”“智慧福州”建设研究 中国科学院地理科学与资源研究所 2015-05-14 目 录 1． 课题需求与目标分析 1 1.1智慧城市建设面临的形势和挑战 1 1.1.1 宏观政策背景分析 1 1.1.2 我国智慧城市建设的问题与需求 3 1.2 政策需求分析 6 1.3 课题目标 8 2. 智慧城市建设国内外发展现状 9 2.1 智慧城市建设的内容及其发展状况 9 2.1.1体系架构和总体方案 9 2.1.2评测技术、体系与评测中心建设 10 2.1.3时空信息服务和应急响应的模式与机制 10 2.1.4 技术指导规范与标准化 11 2.1.5 产业联盟建设 11 2.2 智慧城市建设的国外案例 12 2.2.1 日本：由统和GIS开始，重环境保护 12 2.2.2 美国：智能化感应，增加社会责任 15 2.2.3 北欧：智能交通减拥堵，降排放 16 2.2.4 韩国：信息互联共享，社会服务智能化 16 3. “十三五”期间“智慧福州”建设的任务分析 18 3.1 “智慧福州”发展现状 18 3.2 “智慧福州”产业基础 20 3.2.1 智慧规划管理 20 3.2.2 智慧建设管理 24 3.2.3 智慧政务 29 3.2.4 智慧住房保障 34 3.2.5 智慧就业服务 35 3.2.6 智慧物流 35 3.2.7 智慧交通 38 3.2.8 智慧医疗 41 3.2.9 智慧教育 49 3.3 “十三五”期间“智慧福州”战略拓展方向 55 3.3.1 “智慧海峡” 55 3.3.2 “智慧养老” 55 3.4 “十三五”期间主要平台建设任务 56 3.4.1网络基础设施建设 56 3.4.2 数据基础设施建设 57 3.4.3共享服务平台建设 57 4. “十三五”期间“智慧福州”建设的顶层设计 58 4.1 实施总体架构 58 4.2 主要技术思路 59 4.3 具体建设方案 62 4.3.1 网络基础设施建设 62 4.3.2 数据基础设施建设 67 4.3.3 共享服务平台建设 72 4.3.4 智慧应用体系建设 75 5. “智慧福州”建设的保障体系建议 106 5.1 制度保障 106 5.1.1 智慧福州建设工作领导小组 106 5.1.2 专家咨询委员会 107 5.2 政策保障 108 5.3 资金保障 109 5.4 运营保障 110 课题需求与目标分析 1.1智慧城市建设面临的形势和挑战 1.1.1 宏观政策背景分析 自十八大以来，我国政治、法律、经济制度面临着重要转变。其中一个突出亮点，出版了相关标准或报告。11月，国际标准化组织(ISO/IECJTC1)在全会中正式通过了我国提议成立“智慧城市研究组”的决议，并由工信部电子工业标准化研究院有关人员担任召集人和秘书，美国、法国、韩国、日本、加拿大、荷兰、德国、英国、新加坡均表示将积极参加研究组工作。此项决议的通过是我国在智慧城市国际标准化工作中的重要突破，对于建立我国在智慧城市国际标准领域的领导地位、促进国际国内智慧城市标准协调开展具有重要意义。标准体系建设是智慧城市建设的重要环节，是避免智慧城市建设无序发展的保障条件。然而，尽管我国在智慧城市国际标准化工作中的地位有所提高，但是目前国内有多个组织提出了要建立智慧城市“国家标准”，究其原因还是有领域内法律制度不完善的问题。因此，“依法治国”根本方略的提出将对智慧城市的国家标准出台提供法律保障。 （2）国民经济增长迈入新常态，产业经济发展面临重大转型挑战。 十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。李克强总理也多次指出“城镇化是中国扩大内需的最大动力”。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》面向城镇化与城市发展领域也曾提出我国已进入快速城镇化时期，实现城镇化和城市协调发展，对科技提出迫切需求。然而自从习近平主席指出我国经济将从高速增长迈入中高速增长的新常态时期后，过去以快速城镇化拉动经济增长的模式将发生根本转变，集约化、精细化的城镇增长模式和智能化的公共管理体系将成为未来我国城镇化建设的新焦点。 快速发展的城镇化进程，带来了资源紧缺、城市综合管理复杂等现实问题，需要更加智慧、更加有效地对城市资源和活动进行管理、调节与引导，确保城镇化发展的全过程不停滞、不偏移。新兴城镇的崛起和人民群众对生活品质提升的追求，也将进一步催生智慧城市建设迫切需求。过去几年，全国270余个地级城市开展了数字城市建设，形成了一大批城市新型地理信息成果，已在国土、规划、城管、公安以及公众服务等60多个领域得到广泛应用。在过去数字城市建设成果基础上，应对经济发展新常态形势下产业创新的需求，可以预见智慧城市建设将在进一步促进经济发展方式转变、加快经济转型升级、创新社