日本、韩国铁路考察报告.pdf

维普资讯 ● 本 刊 特 稿 收稿 日期 ：2002—07—11 日本 ＼韩 国铁路考察报告 中国铁路赴 日本、韩 国考察组 摘 要 ：介绍了日本、韩国铁路技术发展、运输组织、服务质量、改革发展等方面的情况，结 合中国铁路实际，阐述 了中国铁路如何深化改革、加快科技创新、提 高运输效率、 改进服务质量等 问题 。 关键词：铁路 改革 技术 运输组织 服务质量 文献标识码 ：A 文章编号 2002)o4删 2一-07 中国铁路赴 Et本、韩 国考察组于 2002年 4月 16 同时，组建了统一管理客票预订系统 的铁道信息系统 Et至 4月 28日访 问了 日本和韩 国。重点考察 了这两 公司和负责铁路行业技术开发的铁道综合研究所。 个国家的铁路技术发展、运输组织 、服务质量和改革发 改革以后的本州 3个 JR客运公司发生了很大变 展情况 。 化。一是效益提高，政府补贴减少。在未作经营性调 价情况下 ，本州 3个 JR客运公司连续 14年盈利 。Et 1 关于 日本铁路的一些情况 本政府 1985年补贴国铁 6000亿 Et元 ，2000年则收取 1999年 ，Et本铁路 (包括地铁等城市轨道交通在 了 1593亿 Et元 的法人税。二是运量增加 ，市场份额 内)营业里程 27465km，完成旅客发送量 218亿人次， 稳定 。1999年 ，6个 JR客 运 公 司实 现 旅 客周 转 量 旅客周转量 3851亿人 ·km；完成货物发送量 5868 2408亿人 ·km，比1985年增长21．9％，占全社会公 万t，货物周转量 225亿 t·km。其中，由原 国铁改造 共交通客运份额 的43．8％。三是员工减少 ，劳动生 而成的JR各公司，营业里程 20056km，旅客发送 量 产率提高。1999年 JR各公司员工为 15．1万人 ，比 87亿人次 ，旅客周转量 2408亿人 ·km；货物发送量 1985年减少 45．5％；人年均完成 174．2万换算 t· 3915万 t，货物周转量 223亿 t·km。 km，比1985年增长 120％。四是社会评价 良好 。Et 1．1 国铁改革取得成效 方人士认为 JR各公司在低迷的经济环境 中实现了较 二战以后的Et本铁路 ，以国营铁路为主体 。1949 高的利润 ，保持 了稳定 的市场份额 ，改善 了客运服务 ， 年，国铁改为公共企业 ，主要决策仍 由国会 和政府控 改革是成功的。Et本国铁改革的主要特点是 ： 制。这种体制削弱了 日本国铁的市场竞争力 ，在公路、 1．1．1 调整政企关系，扩大铁路企业经营 自主权 航空迅速发展的形势下 ，市场份额持续下降，长期债务 一 是铁道清算事业 团(1999年后是铁道建设公 不断增加 。1987年 4月 ，Et本政府解散 国铁 ，组成 由 团)作为 JR各公司的政府股权代表 ，规范行使 出资者 国家全额出资、按股份公司体制运作 的JR东 Et本 、西 权能，依法行使股东的选举权、表决权、分红权 ，但不干 日本 、东海、北海道 、四国、九州 6个区域性客运公司和 预公司董事会正常经营决策 ，使JR公司董事会和经理 1个全国性JR货运公司(以下统称 JR各公司)。与此 层能够放手决策、自主经营。二是政府通过国土交通 省及其下属的9个地区运输局 ，组成垂直的铁路监管 体