美国对华铜版纸反补贴案综述.pdf

WTO进行时 贸易摩擦备忘 美国对华铜版纸反补贴调查案日前有了最终结果：美国商务部 （DOC）裁定中国公司 7.40%-44.25%的补贴幅度。虽然最终反补贴税是否可以被征收，还有待经过进一步的程序 而确定，但无论如何，铜版纸案建立了一个 “恶劣”的先例。 美国对华铜版纸反补贴案综述 文 /余盛兴 “恶劣”的先例。 鸣）和金东纸业 （江苏）有限公司 （金 本文择要介绍部分争议焦点，供相 东纸业）作为中国强制调查企业，随后 在美国贸易保护主义浪潮兴起， 关企业或机构参考。 向中国政府和两家强制调查企业分别发 尤其是针对中国进口产品的敌对情绪有 放了反补贴调查问卷，并在此后数月内 增无减的环境中，美国对华铜版纸反补 案情介绍 多次发放补充问卷。 贴调查案日前有了最终结果：美国商务 本案缘起于美国俄亥俄州造纸商新 12月15日，ITC作出初步裁定，认 部 （DOC）裁定中国公司7.40%-44.25% 定有合理迹象表明原产于中国、印度尼 页 （New Page）公司2006年10月31日 的补贴幅度。这个案子引人注目不仅在 向DOC和ITC提交的一纸诉状 ：请求 西亚和韩国被指控倾销和补贴的铜版纸 于它引发一系列诉讼，包括中国政府向 对自中国、印度尼西亚和韩国这三个国 对美国国内产业造成了实质损害。同 美国国际贸易法院（CIT）提起诉讼和向 家进口的铜版纸展开反倾销和反补贴调 日，DOC发布公告，邀请公众在30天内 美国提出WTO框架下的磋商程序，而 查。人们对反倾销习以为常，对同时针 就是否对中国适用反补贴法的问题发表 且还因为其试图在全球范围内首开针对 对几个国家同时发起行动或者针对某个 评论。截止2007年1月15日，中国政府、 非市场经济国家进口产品采取反补贴行 市场经济国家发起反倾销或反补贴调查 中国应诉企业、美国行业协会和律师事 动的先河。 也并不少见，但本案因为一点倍受关 务所等共提交了47份评论。 当然，DOC的上述裁决还只是行政 注：对过去20多年一直被美国贴上“非 2007年1月9日，中国政府和金东 调查的部分终结，最终是否征税不仅取 市场经济国家”标签的国家提出反补贴 纸业向CIT提出诉讼，认为DOC对非市 决于45天后美国国际贸易委员会（ITC） 诉请。 场经济国家展开反补贴调查缺乏法律明 就损害方面的最终裁定，而且，未来中 中国政府立即派出代表团赴美交 确授权，要求CIT发布临时禁令，阻止 国企业或政府可能向CIT提出的诉讼和 涉，但无果。11月20日，DOC决定立 DOC此项调查。3月29日，CIT作出裁 WTO争端解决结果也可能迫使美国政 案，对包括中国在内三国进口的铜版纸 定：由于DOC还没有作出裁决，CIT对 府征税的愿望落空。但无论如何，可以 展开反补贴调查。12月1日，DOC选取 本案没有管辖权，因此驳回中国政府和 毫不夸张地说，铜版纸案建立了一个 山东晨鸣纸业股份有限公司 （山东晨 金东纸业的诉讼请求。 88 2007年第11期 总第53期 on-going WTO Affairs Trade Frict ion 同一天，DOC发布反补贴法对中国 反补贴措施（包括涉及中国的三个案件 取反补贴条