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青藏铁路公司文件 青藏铁安〔2009〕107号 关 各单位： 为扎实有效地开展好2009年度安全生产专项整治工作，集中解决影响运输安全的突出问题和隐患，建立长效防控机制，实现安全关键处所和隐患有序可控，确保正常的行车安全。现将《青藏铁路公司安全生产专项整治实施方案》印发给你们，望各单位结合本部门、单位实际，认真贯彻落实，严格执行。 附件：1．安全专项整治内容及总体要求 2．营运部安全专项整治推进计划 3．调度所安全专项整治推进计划 4．机务系统安全专项整治推进计划 5．工务系统安全专项整治推进计划 6．电务系统安全专项整治推进计划 7．车辆系统安全专项整治推进计划 　　 二〇〇九年四月三日附件1： 安全专项整治内容及总体要求 根据铁道部要求，结合公司实际，公司安委会决定开展以下十一个方面的专项整治活动。 一、十一项安全专项整治内容 （一）营业线施工安全专项整治。一是各部门、单位认真组织干部职工学习铁道部新修订的《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）和公司下发的《铁路营业线施工及安全管理实施细则》（青藏铁总〔2009〕13号）、《铁路营业线施工安全管理卡控及考核办法》（青藏铁安〔2008〕293号），确保领导层、管理层、执行层人员全面掌握基本内容和有关规定。二是结合管内铁路建设实际，对施工方案、计划审批，调度命令发布、现场监控、验收交接和线路开通放行等关键环节进行整治，开展对建设、监理和设备管理单位履行监管职责的整治，开展对违法、违规转包、分包和变相转包、分包行为的整治。三是加强施工组织领导。各部门、各单位要严格执行铁道部、公司关于营业线施工的各项规定，严格落实施工分级管理的要求，按照既有线施工安全管理实施细则，严把施工现场调查、施工计划审批，落实I、II、III级施工作业中各级领导的职责。四是强化施工现场作业控制。开好工前预备会、优化施工方案、完善安全措施，做好施工前各项准备，明确责任分工、实行统一指挥，严把列车放行，全面遏制施工安全问题的发生。 责任部门:建管部、调度所、营运部、机务部、工务部、电务部。 （二）列车运行监控装置管理专项整治。严格执行铁道部《列车运行监控装置运用维护规则》（铁运〔2008〕192号），控制模式和基础数据的管理权限只限在铁道部和公司，严禁随意开口，严禁使用“支线号”，建立审查签认制度，保证上线运行列车LKJ数据的唯一性。进一步加强机务、电务部门结合部的管理，电务人员必须坚持参加机务运用交班会，及时掌握情况，主动解决问题。 责任部门:电务部、机务部、工务部。 （三）机车乘务员管理专项整治。以整治机车乘务员违章违纪为重点，严格执行机车乘务员一次出乘作业标准，落实监控装置趟趟检索分析和车机联控制度，加强机车警惕装置的使用，有效防止乘务员值乘打盹睡觉、间断了望、超速运行、擅自关机等严重违章行为。对机车乘务员队伍进行整顿，严格职名管理，通过存量调整、增量补充等方式，优化机车乘务员队伍结构。严把机车乘务员入口关，加强驾驶证管理和年度鉴定，严禁在机车乘务员岗位使用退休返聘人员。加强候班管理，落实班前待乘保休制度，保证机车乘务员良好的精神状态。 责任部门:机务部。 （四）线路基础设备病害专项整治。一是加强线路冻害整治。严格按照冻害地段检查、作业办法，对冻害进行及时、正确、有效的处理，保证轨道几何尺寸不超限。二是建立新线地段、格拉段冻土路基和轨道变化的检查制度。认真执行添乘检查制度，发现问题立即采取措施，及时消除病害处所。三是继续加强对格拉段道岔进行工电联合检查与整治，密切监控道岔运用状态，及时整治道岔运用过程中出现的问题。 责任部门:工务部。 （五）轨道电路分路不良专项整治。要按照铁道部《关于印发〈站内轨道电路分路不良整治实施指导意见〉通知》（运基信号〔2008〕504号）文件，继续做好轨道电路分路不良处所的整治工作，采取技术改造、列车碾压等手段，进行综合整治，正线、到发线消除轨道电路分路不良处所。对暂时没有解决的轨道电路分路不良区段，电务、车务等部门要进一步完善卡控措施，确保行车安全。 责任部门:电务部。 （六）调车作业安全专项整治。各有关单位要认真思考，深入研究调车作业全过程，要从“人员、制度、设备、作业过程”四个方面入手，按照不同调车作业类型应遵循的作业组织管理办法，严肃调车作业“十条不准”原则，切实解决好调车作业中存在的突出问题，建立标本兼治的长效机制，大幅减少责任调车作业事故。 一是对已安装平面调车灯显装置的机车（22台调小机车）和配备灯显设备的车站（固定车载台、便携车载台）加强管理，灯显设备和LKJ必须按规定接口使用，不得降级使用。 二是各设备管理单位，车务、电