对资源型城市产业转型升级的思考.PDF

第 １７卷　 第 １期 中 国 发 展 Ｖｏｌ.１７　 Ｎｏ.１ ５０ ２０１７年　 　 ２月 Ｃｈｉｎａ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｆｅｂ.　 　 ２０１７ 对资源型城市产业转型升级的思考 ———以曲靖市为例 潘孝军 (曲靖师范学院经济与管理学院ꎬ云南曲靖６５５０１１) 摘　 要:在中国经济发展的历史进程中ꎬ一批借助资源开采的城市应运而生ꎮ 曲靖市作为西部地区的一个煤 炭资源型城市ꎬ在发展过程中产生了采矿业逐年壮大、轻重工业比重失调、第三产业不发达、三产结构不合理的产 业结构问题ꎮ 导致这些问题的原因在于当地不愿放弃煤炭要素禀赋优势、长期依靠粗放式增长、科研投入不足等 因素ꎮ 为此ꎬ建议当地政府树立产业转型升级长期化的观念ꎬ充分认识曲靖市经济发展的资源优势ꎬ要坚持产业发 展精深化与多元化并举的原则ꎬ推动企业技术创新ꎬ助力产业转型升级ꎮ 关键词:资源型城市ꎻ产业转型升级ꎻ曲靖 － － － 中图分类号:Ｆ１２７　 　 文献标识码:Ａ　 　 文章编号:１６７１ ２４０４(２０１７)７８ ００５０ ０４ 　 　 列ꎮ 曲靖市境内拥有丰富的自然资源ꎮ 水能资源理 １　 资源型城市产业转型升级的提出 论蕴藏量４０６.２８万千瓦ꎬ可开发３００.３１万千瓦ꎮ 矿 ２０１３年１２月ꎬ国务院印发«全国资源型城市可 产资源共有２９种２２５处产地ꎮ 已探明煤储量８７亿 － 吨ꎬ占云南省３５.５５％ꎻ远景预测储量３００亿吨ꎬ占云 持续发展规划(２０１３ ２０２０)»ꎬ确定了２６２个资源型 城市ꎮ 这些资源型城市皆是以本地区矿产、森林等 南省５６％ꎻ炼焦煤储量占云南省９５％以上ꎮ 已探明 自然资源开采、加工为主导产业的城市ꎮ «规划»依 铅矿储量６１.６５万吨ꎬ占云南省第三位ꎻ锌矿 １０７.９５ 据资源保障能力和可持续发展能力ꎬ将其分为成长 万吨ꎬ占云南省第四位ꎻ硫铁矿３.５５亿吨ꎬ占云南省 型(３１个)、成熟型(１４１个)、衰退型(６７个)和再生 第一位ꎻ水泥用石灰石４.４７亿吨ꎬ占云南省第一位ꎻ 型(２３个)四类ꎮ 虽然衰退型城市只占全部资源型 磷矿１０.２７亿吨ꎬ占云南省第二位ꎮ 已开发利用煤、 城市的２５.５７％ꎬ但由于近年来中国经济发展逐步进 磷、铅、锌、铁等３６种ꎮ 是云南省重要的工业矿业城 入新常态ꎬ许多资源型城市发展进入了阵痛期ꎮ 一 市ꎮ ２０１３年曲靖原煤产量４ ９５８.７４万吨ꎬ占全省总 方面ꎬ由于资源型城市对资源开采的依赖程度过大ꎬ 产量(１０ ５０９.１７万吨)的４７.１８％ꎻ十种有色金属产 资源储量随着经济增长而逐年下降ꎮ 经济增长越快 量８０.９０万吨ꎬ占全省总产量(３００.４２万吨)的 未来经济发展压力越大ꎬ经济增长早晚会因资源枯 ２６.９３％ꎮ 其中原铝(电解铝)产量４１.７８万吨ꎬ占全 竭而停滞ꎮ 另一方面ꎬ由于资源型城市产业结构单 省总产量(９３.６５万吨)的４４.６１％ꎬ锌产量２６.８４ 万 一ꎬ当市场对资源需求旺盛时期经济增长过快ꎬ但当 吨ꎬ占全省总产量(９６.５４万吨)的２７.８０％ꎮ 而２０１３ 市场需求下降资源型城市的经济增速将会大幅下 年曲靖地区生产总值为 １ ５８３.９４ 亿元ꎬ只占全省