XXXXX集团有限公司采购管理暂行办法.docx

------WORD格式-----可编辑------- --- XXXXX集团有限公司采购管理暂行办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为加强 XXXXX 集团有限公司（以下简称集团）采 购管理，规范采购行为，防范风险，提高 资金使用效益，降低 采购成本，根据国家相关法律法规和集团有关规定， 制定本办法。 第二条 本办法适用于集团总部及所属全资和控股企业 （以 下简称二级企业）。 第三条 本办法所称采购是指以合同方式有偿取得物资、工 程和服务的行为，包括购买、租赁、委托和雇用等。贸易业务中 发生的物品购买不属于本办法规定的采购范畴。 本办法所称物资是指各种形态和种类的物品， 包括设备、 配 件、原材料、工具及办公用品等。商标专用权、著作权和专利权等知识产权视同 物资。 本办法所称工程是指建设工程， 包括建筑物和构筑物的新建、 改建、扩建、装修、拆除和修缮以及与建设工程 相关的勘察、 设 计、施工和监理等。 本办法所称服务是指除物资和工程以外的其他采购对象。 第四条 集团采购管理遵循公开、公平、公正、诚信原则， 实行“统一管理、分级授权、集中备案、检查监督”的管理模式。 第五条 采购工作坚持责任采购和绿色采购原则，对供应商的产品质量、安全环保、合同履约率等社会责任议题进行评估， 择优选择社会责任感强的供应商， 促进供应链共同履行社会责任。第六条 采购需要招投标的原则上应 委托集团下属中国乡 1 镇企业总公司办理。 第二章 组织及职责 第七条 集团设立集中采购委员会 ,由集团分管领导及相关部门负责人组成。 集中采购委员会的工作职责是： （一）负责集团集中采购工作的管理和指导； （二）负责集团集中采购重要事项的审批，比如授权等 。 第八条 集团运营管理部门是集团采购管理的具体负责部 门，负责集团的采购管理工作， 具体工作职责是： （一）负责制定集团采购管理制度； （二）负责牵头组织集团层面发起的集中采购活动； （三）负责集团及二级企业采购工作的协调、 备案、检查和监督管理； （四）负责集团总部及二级企业采购计划及采购统计备案管理工作。 第九条 二级企业或其下属企业是采购活动的具体实施单位，应设置独立的采购管理部门和人员，大宗采购较多的企业 还应设立公司采购管理委员会 ，并将机构设立情况报 集团运营管理部门备案。 第十条 二级企业采购管理委员会的职责是： （一） 负责审批本企业采购管理制度，并对制度的执行情况进行检查与监督； （二）负责对本企业年度采购计划进行审批； （三） 负责对本企业采购活动进行指导、 协调、检查与监督； （四）负责对下属企业重大采购活动进行审核及授权； 2 第十一条 二级企业采购部门的职责是： （一）负责本企业采购管理制度的制定； （二）编制企业年度采购计划（附件 1），经本企业采购委员会审核后上报集团采购管理部门备案； （三）根据相关规定及授权， 组织实施企业日常采购活动； （四）负责对下属企业采购活动进行指导、协调、检查与监督； （五）负责本企业采购活动的统计上报工作； （六）负责本企业采购管理委员会交办的其它工作。 第三章 采购方式与权限 第十二条 采购活动按照采购对象的重要性、 采购金额和采购数量，主要采取集中采购、 分散采购和紧急采购等三种方式。 第十三条 集中采购包括集团直接集中采购、 集团组织集中采购、集团授权集中采购等三种方式。 集团直接集中采购是指多个二级企业需要或采购金额巨大时，由集团采购管理部门直接组织进行的采购。 集团组织集中采购是指单一或多个二级企业需要且金额较 大时，由集团采购管理部门牵头组织、二级企业具体实施的采 购。 集团授权集中采购是指二级企业所需除集团直接集中采购 和集团组织集中采购之外的大宗物资、工程和服务，由集团授 权二级企业组织进行的集中采购 。采购结束后，二级企业应于 次月 10日前通过上报采购统计表（附件 2）的形式报集团采购管 理部门备案。 3 第十四条 分散采购是指集团总部和二级企业对除本办法 第十三条所列之外的货物、工程和服务进行的 小额零星采购。 本采购可以采用协议供货采购和定点服务采购， 通过公开招标方 式集中确定协议供货和定点服务采购的供应商，明确中标产品、 最高限价和服务条件， 并以协议书的形式固定。 采购人应当在协 议供货和 定点服务中标范围内选择中标供应商及中标产品或者 服务。 第十五条 紧急采购是指因发生紧急事件或意外事件而进行的采购行为。紧急采购可根据本办法第十三、十四条规定的标准采取授权集中采购或分散采购来完成。 第十六条 二级企业要根据企业实际，细化企业采购管理权限，做到分级负责，令行禁止。 第四章 采购计划与实施 第十七条 集团对采购活动实行计划与统计备案管理制度。 集团总部及二级企业应依据年度投资计划或经营预算安排编制 年度采购计