农村信用社科学发展.doc

浅论农村信用社如何践行科学发展观 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观的重大战略思想。全国上下、各行各业都在认真学习，积极探索、实践科学发展观。新时期、新形势下农村信用社如何科学发展问题，关乎信合事业成败。笔者认为：农村信用社面对机遇与挑战，应当牢固树立科学发展观，以发展为主题，以改革为动力，以质量为保障，真抓实干，在注重发展规模与速度的同时，高度重视发展质量，实现好中求快，又好又快科学发展。 坚信发展是必由之路 中国改革开放的总设计师邓小平提出“发展才是硬道理”的科学论断，改革开放30年的成果证明这是真理。纵观四川省农村信用社五十余年的发展史，也是在曲折中不断的改革发展，找准发展方向、准确市场定位、明确发展目标、寻找发展途径，真抓实干，从而实现了由小到大、由弱变强的跨越，跻身于金融业，成为一支不可忽视的力量。 一、历经曲折顽强生存。四川省农村信用社建社五十多年，历经曲折和挫折：一是管理体制动荡。1951年建社—1978年，人民公社管理信用社；1979年—1996年，农业银行管理信用社；1997年—2003年，人民银行管理信用社；2004年—2005年银监局管理信用社；2005年下半年至今，省政府管理信用社。2005年6月28日，省联社成立，才标志着全省农村信用社有了行业自律组织。管理体制不顺，行业自律组织不健全，制约了信用社的发展，导致了一些遗留问题。在省联社成立以前，全省农村信用社没有一套系统的规章制度、办法和业务操作规范，没有统一的形象标识，金融工具滞后，通存通兑联网、卡业务2007年才开办。农业银行管理期间，在委托放款、拆借资金方面造成很多遗留问题，96年行社脱钩至今，全省行社资金纠纷大部分尚未清偿。二是政策性因素的影响。七十、八十年代，乡镇企业发展一个又一个“春天”，有些地方政府要求甚至强令农村信用社投放大量贷款。因乡镇企业先天不足及其它缺陷，从一哄而上到一哄而下，纷纷破产倒闭，使农村信用社贷款蒙受巨大损失。八十、九十年代，企业破产改制，逃废甩债，更让信用社雪上加霜，大量贷款呆滞或成为呆账。1999年清理整顿基金会，波及农村信用社，许多地方发生挤兑，出现严重支付风险。一些贷款户受基金会贷款户逃债、赖债行为的影响，纷纷逃废赖债，导致信用社不良贷款骤增。更为严重的是，国家要求农村信用社整体或部分接收基金会债权债务，使农村信用社背上沉重的包袱。大部分基金会贷款转入信用社就是呆滞、呆账贷款，至今无法收回，只能用信用社的利润核呆。2001年接收城市信用社，使农村信用社再受重创，严重影响信用社的经营。以内江市中区联社为例：2001年接收内江市城市信用社，各项存款3547万元，各项贷款4296万元，存贷比例高达121%。其中，不良贷款2879万元，占比67%.先后转入、接收抵债资产2297万元，占全区联社抵债资产总额的56%.三是自然灾害的影响。“5.12”汶川大地震，使全省信用社人、财、物直接经济损失44.3亿元，新形成不良贷款115亿元。 （二）锐意改革快速发展。四川省农村信用社虽然前进道路曲折而且屡遭挫折，但以其顽强的生命力生存下来，并凭借自身特点和优势，通过改革发展，取得辉煌成果。30年前全省农村信用社是内勤全手工操作，外勤以步代车的“草鞋银行”。1996年—2005年，与农业银行脱离行政隶属关系的10年间，存贷款规模由1996年末的634.6亿元增长为2329.6亿元，2006—2008年，四川省农村信用合作联社成立三年，存贷规模增长为4100万元，比2005年末接近翻一番，资产总额达3700亿元，营业网点6040个，员工4万人，成为四川省第二大金融机构。内江市中区联社近三年的变化就是全省农村信用社坚定不移抓改革、抓发展的一个缩影：三年间存贷规模增长8亿元，比2005年末翻了一番。消除了1亿元支付缺口，归还拆借资金1.4亿元，存贷比例由98%下降为83%。扭亏为盈，三年盈利3093万元，消化历史包袱1195万元，弥补历年亏损3632万元。营业网点安全达标率从11%上升为91.3%。联社等级排名从144位升为70位，监管等级三年升三级。社容社貌、职工精神面貌焕然一新，走出了困境，甩掉了落后。 实践证明，农村信用社只有坚定发展信心，坚持走发展之路，才能靠发展求生存、靠发展解决问题、化解历史包袱，才能在强势的金融竞争中取胜。 坚持以质量为根本保障 科学发展观，发展是前提，科学是要求，精髓在于“又好又快”。高质量快速度的发展、质量与效益的统一才是科学发展。四川农村信用社近年快速发展，但与科学发展要求还存在较大差距。突出表现一：资产质量差。除历史、政策性因素造成外，相当部分不良资产属内部人为因素造成。有的决策失误，有的把关不严，有的经营管理能力差，有的工作不尽责，有的以权谋私、违法违纪……导致大量不