关于实施大连保税区.doc

关于实施大连保税区 中小企业改制上市培育工程的意见 为了加快推进大连保税区经济建设，积极贯彻落实国家“十一五”规划纲要中有关实施中小企业成长工程的要求，探索突破中小企业融资瓶颈，拓宽直接融资渠道，有效推动本区中小企业又好又快发展，现就实施大连保税区中小企业改制上市培育工程（以下简称上市培育工程）提出以下意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领,紧紧围绕市委、市政府确定的“十一五”经济社会发展的总体目标和任务，认真贯彻《中小企业促进法》、《公司法》、《证券法》和国家、市政府有关规定，推进多层次资本市场建设，加快形成本区中小企业上市培育体系，推动高成长性中小企业规范运作，通过上市融资实现更好更快发展，使本区中小企业整体经济实力和竞争能力显著提高。 二、基本原则 坚持市区联动、多方参与的原则，发挥本区政府鼓励、支持和引导作用，广泛调动有关专业机构和中小企业的积极性，创造良好的培育氛围。 坚持滚动培育、批次推进的原则，广泛深入挖掘成长性良好的中小企业资源，培训一批，辅导一批，上市一批，实现改制上市后备资源的充足与可持续发展。 坚持点面结合、重点突出的原则，在面上推广的同时，重点做好高新技术、先进制造业和现代服务业领域成长型中小企业的上市培育，加强对重点优质企业的辅导与扶持，争取部分优质中小企业率先改制上市。 三、总体目标 根据资本市场要求，选择符合国家和市产业政策、成长性良好、且有上市意愿的中小企业作为重点培育对象，争取通过系统性服务和配套政策支持，增强中小企业对现代企业制度和资本市场的认识，使一批中小企业治理结构进一步完善，规范运作水平明显提高，成长性明显增强，上市进程明显加快。力争近年内选出若干家中小企业在资本市场上市，逐步使本区形成以一批运作规范、实力强大、发展健康的上市中小企业为龙头的中小企业发展格局。 四、加强组织领导，建立工作协调机制 1、设立保税区上市培育工程领导小组。领导小组由管委会领导、经济发展局、财政局、劳动人事局、物流发展局、市场发展局、工会等部门组成。领导小组负责推进全区中小企业改制上市培育工作，确定中小企业上市培育工程总体规划，协调有关各方出台相关扶持政策，协调解决上市培育工作中遇到的重大问题。 2、设立保税区上市培育工程办公室。上市培育工程办公室设在经济发展局。办公室负责研究制定中小企业上市培育工程实施方案，组织建立工作网络和专业服务网络，负责推进上市培育工程的各项具体工作。 3、建立培育工作协调制度。上市培育工程领导小组定期召开会议，听取上市培育工程办公室工作汇报，检查督促改制上市培育工作，协调解决中小企业改制上市培育工作中遇到的重大问题。上市培育工程办公室成员间加强日常交流，建立信息共享机制，及时沟通掌握企业改制上市动态，加强工作协同，协助解决中小企业改制上市过程中遇到的实际困难。 五、整合社会资源，形成上市培育体系 中小企业改制上市培育工作牵涉多个部门和多个服务领域。因此，要加强部门协同，整合社会资源，加快形成本区中小企业改制上市培育体系。 1、建立中小企业改制上市培育工作网络。组建以招商和财政部门为主体，有关职能部门、行业协会等共同参与的改制上市培育工程联络员队伍。上市培育工程办公室要组织专业机构对联络员进行专业知识培训。通过联络员向辖区内中小企业宣传上市融资理念、启发上市融资意愿，做好改制上市后备企业摸底、排队和推荐工作。 2、建立中小企业改制上市专业服务网络。充分发挥保荐机构、律师事务所、会计师事务所、资产评估公司、证券交易所等机构的技术和服务优势，选择经验丰富的专业人士，组成本区中小企业改制上市专业服务团队，在改制或上市辅导前期为中小企业提供公益性辅导。 六、加大培育力度，狠抓改制上市成效 1、设立中小企业上市补贴专项资金。专门用于中小企业上市奖励（相关补贴办法另行制定）。 2、加强对上市后备资源库企业的各类政策扶持。重点培育的拟上市中小企业可优先列入本区成长型中小企业名单。预算安排的各类技术创新、品牌建设等专项资金，以及申报大连市中小企业发展专项资金等各类政策资金时，在符合条件的情况下，优先扶持进入上市后备资源库的企业。 3、分类培育，帮助中小企业提高改制上市成功率。上市培育工程办公室要积极组织证券交易所、中介机构，在全区范围内开展公益性质的普及性培训，帮助拟改制或拟上市中小企业了解现代企业制度基本知识、资本市场法律法规、监管要求及发展动态。针对企业改制上市所处阶段不同，上市目标市场不同，及时组织专业团队，为拟改制上市中小企业提供公益性质的专题培训和个案辅导，以帮助企业规范运作，解决实际问题。 4、简化流程，为中小企业改制上市提供“绿色通道”。企业上市过程中，需要多个部门出具文件、办理证照，上市培育工程领导小组和办公室要协调好有关部门，主动积极为中小