日本政治制度构造-官僚内阁制度还是议院内阁制.doc

日本政治制度构造:官僚内阁制度还是议院内阁制 篇一：日本政治 二战后日本政局动荡，各政党分化组合频繁，对整个亚太地区乃至世界产生重大影响。我从现代日本政党政治的变化，泛谈日本政党政治特点及其未来发展趋势，更好的理解新时期日本的内政外交政策，可以更好地理解现在的日本经济。 一、战后日本政党政治变化“三阶段” 如果以执政党的更迭为考察冷战后日本政党政治发展变化主线的话，那么可将这一时期的日本政党政治分为三个阶段，第一阶段：1993年8月至1994年6月；第二阶段：1994年6月至1996年11月；第三阶段：l996年11月至今。 1、第一阶段 冷战结束后，由于国际国内形势的发展变化，长期占据日本政党政治主导地位的“五五体制”(即一九五五年形成的自民党一党独大的政党政治体制改革)日益遭到民众的不满。?在1993年7月18日举行的众议院大选中，执政的自民党在选举中失利，所获席位为超过议席总数的一半，从而结束了38年来一直一党单独执政的历史，使日本政党政治进入了一个转折期。多党联合执政的诞生，表明了在野党在推翻自民党一党垄断政权方面取得了胜利。但是，由于“众口难调”，各党政治主张难以统一，联合政权不久便出现危机。1994年4月8日，细川内阁“破产”。4月25日，日本新生党党首羽田孜被选为首相，出面组阁。然而，羽田 内阁在一开始便有迹象预示着它早晚要倒台的命运。好景不长．羽田首相在位仅59天便被迫宣布辞职，冷战后日本政党政治的第一阶段结束。 2、第二阶段 羽田内阁倒台以后，令人意想不到的是，在6月29日国会举行的首相指名选举中，社会党委员长村山富市当选为日本新首相，并组成了由自民党、社会党、先驱新党三党联合执政的新政权，在日本政党史上首次实现了“自社大联合”，三党联合政权的产生，表明日本各种政治力量为了掌握政权已不惜超越意识形态和党派政见，重新分化组合，寻求新的“定位”，使日本政局进入“保革携手”(保守势力与革新势力联合)的新时期，即冷战后日本政治的第二阶段。 3、第三阶段 1996年10月20日．在首次采用新选举制(小选区比例代表制)的众议院大选结束后，桥本龙太郎于11月2 日再度当选为日本首相，自民党重新领导日本政坛。日本政界进入保守势力主导的新阶段。此后的小渊惠三内阁、森喜朗内阁以及小泉纯一郎内阁虽然都是三党执政联盟。 总而言之，从1993年8月自民党下野日本政权进人大变动以来，日本的政党政治发生了极富特色的变化．即：非自民党政权—— 社会党为首的自民党政权——自民党为主导、多党相制衡政权，自民党在下野不久又重新回到执政党的地位上来了。 二、现代日本政治体制特点 依新宪法建立的政治结构成为日本宪政民主的主要载体。在战后几十年的发展中，形成了一套日本特有的政治结构，有如下特征： 1、议会内阁制 2、一极多党的政党制度 3、多级单轨的司法系统 三、日本政治结构的发展趋势 日本代议民主制是在资产阶级革命后，资产阶级为了发展资本主义生产关系而建立的。保护私有财产是其制度的根本目标，政治结构的变化也是围绕如何促进私有制的发展，巩固资本主义生产方式来进行的。今后日本政治结构将会怎么变化呢？ 1、政党体制将由一极多党制向二极多党制转化 自1955年以来，自民党在国会成为多数党，主政长达38年之久。1993年7月沦为在野党，但不到一年又实现了对政局的主导。直到现在自民党在议会的席位一直没有超过半数，不得不和其他政党组成政党联盟。 持续十几年的经济衰退，使人民对自民党的不满情绪日益高涨。自民党主导的构造改革趋于失败，自民党面临分裂的危机。1996年成立的民主党已经成为日本的第二大党，民主党可能会更加强大，在野的右翼政党也存在进一步联合的可能，最终能否形成两极多党的政党体制有待进一步的观察。 2、选举制度的变化 日本1996年实行小选区比例代表并立制，在小选区制下，每个选区选举一名议员，所以有利于自民党等大型政党。而比例代表制可以使小党有生存的空间，但比例代表制为“灰色高官”的再当选提供了机会，丑闻缠身的自民党议员即使在小选区落选，也可以在比例区当选。在小选区有几个候选人时只要30%~40%的选票就成为多数，可以当选。所以小选区产生的“死票”要多于中选区。小选区制今后会不会取消也是值得注意的。 3、自民党决策体制的变化 小泉提出政府政策的决策过程脱离政调会完全由内阁控制，加强内阁主导可以使自民党迅速调整政策，适应政治形势的变化。但此举遭到自民党议员的反对，能否成功还要看以后的发展变化。今后自民党政府还会继续抵制族议员对政府政策的干预，但目前来看，族议员还不会轻易退出历史舞台。 4、构造改革对今后的影响 实行小选区制后，自民党政策加速向中间政策转变。日本在社会经济总体崩溃的状态下，已经没有力量保护落后企业