农民工社会保险研究文献综述NEW.doc

. . 农民工社会保险研究综述 摘 要：随着我国经济的发展，工业化、城镇化进程加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业。农民工作为社会主义建设的新型生力军，为城市繁荣和农村发展做出了重大贡献。农民工的社会保险问题也受到学术界的关注。本文简要评析了国内外学术界对农民工社会保险的研究现状，并对相关政策的颁布实施尤其是《社会保险法》的颁布意义与实施困境给予梳理，指出当前研究存在的问题与不足，以期为该领域的进一步研究提供参考。 关键词：农民工，社会保险，文献综述 Literature Review on Peasant Workers’ Social insurance Abstract: With the development of Chinese economy, the industrialization and urbanization are accelerating. More and more labor force from countryside transfers to work in the enterprises in cities and towns. Migrant labor, as a new force of socialism construction, has made great contri- bution to prosperity of cities and development of country sides. The social security of peasant workers has also been the concern of academics. The article makes a brief assessment of the domestic and foreign academic study of the peasant workers’ social security. In the same time, it also analysis the related policy, especially the meaning of the promulgation and the difficulties of the implementation of the “social insurance law”, pointing out the problems and shortcomings of the current study, expecting to provide a reference to the further research. Key words: peasant workers, social insurance, literature review 现阶段，我国农民工社会管理模式正在由计划调控向促进融入、由限制向服务转型（田北海，2011）。在农民工社会管理模式转型背景下，中央及有关部门相继出台了一系列维护农民工社会保障权益的政策与制度文件。解决好农民工社会保障问题，会大大促进农民向城市的转移, 加快城市化、工业化的进程,推动中国社会从城乡分割走向城乡协调发展(郭金丰, 2004) 。因此, 研究农民工的社会保障问题既具有重要的现实意义，更具有重要的战略意义。近年来，理论与实务界对农民工社会保障问题进行了深入地探讨并取得了丰硕的成果。笔者在对这些成果进行系统总结的基础上, 简要评析了总体研究现状, 并对相关政策尤其是《社会保险法》的颁布意义与实施困境给予梳理，指出当前亟待研究的问题, 以期为该领域的进一步研究提供参考。 一、国外关于农民工社会保险研究的文献回顾 西方社会与中国一样，都在某一历史阶段出现了大量的农民劳动力，大规模的离开自己的原先居住地，进入到城市中去的现象，而农民工在迁徙过程产生的一系列问题则促近了社会保障的建设。 （一）弱势群体的救助和社会公正方面的研究 由于农民工身份的特殊性，在我国属于弱势群体的范畴，所以国外有关弱势群体问题上政府责任的承担值得我们好好反思和借鉴。我们知道，发达国家的工业化过程与城市化过程几乎是同步的，但是从公共管理的角度可以借鉴有关弱势群体的救助和社会公正方面的研究。一些学者强调政府的职责：如阿马蒂亚·森（2001）所说的“当饥饿发生时，社会保障系统尤为重要”，在实施社会保障制度的同时，政府还要有其他社会政策对弱势群体提供政策支持。如美国政府的弱势群体保护行动就是一项寻求推进社会公平价值的法律涉及，公共机构通过对弱势群体保护性的计划、政策和法律服从，承担起执行这些法律、规章的责任。另外一些学者认为应从社会公平的角度出发，给弱势群体以支持等等。 （二）国外对农村劳