广东省科技服务平台的发展现状与对策研究.docx

广东省科技服务平台的发展现状与对策研究文/丘晴丘海雄一、引言科技创新是提升产业综合竞 争力、促进区域经济发展的核 心。科技服务平台作为连接企 业、科研机构等不同创新主体的 载体，是区域创新体系的重要组 成部分，有助于整合创新资源、 推动科技进步与自主创新。狭义的科技服务平台主要指 以为地区各类型企业提供共性与 个性科技研发服务为主要目标的 科技创新平台。广义的科技服务 平台还包括为企业研发提供相关 支持但其主要服务功能不限于科 技服务的相关机构，例如行业协 会、行业商会、生产力促进中 心。本文的主要研究对象是前 者。科技服务平台可以分为国家 和地方两个层级。与侧重于基础 性研究的国家科技服务平台相比，地方科技服务平台侧重于应 用性较强的科技条件建设和服 务，根据地方科技发展和产业需 求的特点，为地方的支柱产业、 优势产业、战略性高新技术产业提供关键共性技术研发、技术转 移、科技成果转化、产业化、高 新技术企业孵化、高端人才培训 等科研服务。结合广东省科技服务平台的 发展情况，目前广东省已成立的 科技服务平台大部分是由政府部 门与相关科研机构共同筹建，或 者由政府支持、由相关科研机构 联合共建的公共服务平台，其中 政府部门可包括由省级与市级两 级政府、省科技厅、省科技厅与 市级政府、省科技厅与市区级政 府、以及各地级市政府等不同的 政府支持模式。本文综合运用文献数据资料 分析、深入访谈以及问卷调查的 方式，对广东省某经济发达地区（以下称为X区）的科技服务平台发展现状与问题进行研究，并在 此基础上提出有助于进一步完善 广东省科技创新平台的政策思路 与建议。二、广东省科技服务平台的 现状和问题评估：以X区域 为例（一）X区科技服务平台总体发 展情况介绍一直以来，X区政府都相当重 视自主创新能力建设，在科技服 务方面突破局限、敢于创新，尤 其在2008年国际金融危机以后， 加快了科技服务平台的建设步伐 和支持力度，至今已组建了一批 研发优势明显、服务能力较强的 科技服务平台，创造了良好的经 济与社会效益。在X区已建成的科技服务平台中，按机构性质可分为企业、事 业单位、民非机构三大类别，其 中以民办非企业机构占大多数； 在资金运作模式上，除了少数成 立时间较短的科技服务平台仍以 政府财政拨款为日常运行经费 外，其余主要靠政府科研项目、 科研服务收入以及其他途径自筹 经费；在运营模式上，大部分科 技服务平台，包括事业单位性质的平台，都采取了企业化的运营 模式。从平台的服务功能来看（参 见表一），X区科技服务平台的服 务功能相当多样化和全面，涵括多项共性和个性服务。其中，被X 区科技服务平台列为首要重点开展 的服务为技术咨询服务以及管理和 技术人才培训服务，其次是提供检 测服务以及解决产业的核心技术、 关键技术和共性技术问题。这显示 出科技服务平台对共性较高的科技研发服务的重视程度，相对低于排 他性较高的个性科技研发服务。（二）X区科技服务平台发展的SWOT需求分析1.科技服务平台运行机制和模式 科技服务平台的运行机制和模式是影响科技服务平台能力和绩 效的内部因素。SWOT分析显示， 科技服务平台对平台内部运行机制 和模式的评价较高，认为相比于其 他外部影响因素和条件，平台内部 的目标机制、决策和执行机制、责 任机制、经费管理和监督机制、内 部监督与绩效考核机制等都比较完 善，属于平台发展的重点优势。表一X区科技服务平台主要服务功能服务功能类别共 性 服 务(1)开展产业前瞻性和战略性研究(2)解决产业的核心技术、关键技术和共性技术问题(3)制定产业发展技术路线图(4)制定产业技术标准(5)检测服务个 性 服 务(6)形成系列重大新产品(7)技术交易、技术转移和知识产权相关服务(8)技术咨询服务(9)管理和技术人才培训服务(10)投融资服务(11)创业孵化(12)市场开拓服务(13)信息服务(14)政策宣传(15)政策辅导(16)电子商务2.科技服务平台之间的协作科技服务平台之间的协作程 度高，实现合理分工、资源互补， 可以使科技资源利用率最大化。与 科技服务平台内部机制相比，科技 服务平台之间的协作有较大的提升 空间。参与调查的科技服务平台认 为科技服务平台之间的信息沟通与 交流机制、协调机制、信任机制、 制度化的平台联盟有待进一步改 善，而科技服务平台功能和定位差 异化急需改善。在科技服务平台的 深入访谈调查中，受访的科技服务 平台负责人表示，整合平台之间的 资源，加强平台之间的协作沟通对 本地科技服务平台的发展相当重要，但是目前平台之间的沟通、交 流、协作尚未体现常态化与制度 化，不利于科技服务平台整体的长 远发展。3.科技服务平台服务企业的条件和资源企业是科技服务平台的主要 服务对象。调查问卷对与企业相关 的影响因素进行了评估，科技