积极推进反腐倡廉工作开创纪检监察工作新局面.doc

积极推进反腐倡廉工作开创纪检监察工作新局面 胡锦涛总书记在中纪委七次全会上指出：完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。那么，纪检监察工作如何围绕发展、服务大局,研究解决妨碍改革发展稳定的突出问题，优化经济社会发展环境，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展；围绕“五个融入”开创纪检监察工作新局面呢？下面，结合我市实际与大家共同探讨。 一、创新机制，深化改革，推动党风廉政建设进一步深入 在学习领会十六届三中全会以来中央精神的过程中，我们感到，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，现行的体制和权力运行模式中诱发腐败的深层次矛盾逐一显现，随着改革的不断深入，这些问题虽然得到逐步解决，但还没有彻底解决，尤其对权力的监督和制约问题。为此，我们紧紧围绕制约权力这一核心问题，以转变政府职能、全面实施“阳光政务”为载体，以派驻纪检组（监察室）等为重要监督手段，在构建与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系方面进行了大胆的尝试。 首先，我们从易于产生腐败的领域、部位、环节入手，紧紧围绕对权力的制约，在全社会实施“阳光政务”。一是公开审批事项。二是公开收费事项。三是公开处罚事项。四是公开交易事项。五是公开政府采购事项。六是公开聘任用人事项。同时不断拓展政务公开领域，扩大公开范围。实行了机关事务公开、校务公开、镇务公开、村务公开、社区公开、公用事业单位办事公开、民主评议政行风公开，最大限度地公开了权力，方便了群众。 其次，根据中纪委关于充分发挥派驻（出）纪检监察机构职能作用的有关规定，成立了两个纪工委，派驻了五个纪检组（监察室）。5个派驻（出）纪检组（监察室）受市纪委监察局直接领导，并归口统管69个部门的纪检监察工作。派驻（出）机构重点负责派驻单位领导班子及其成员和其他领导干部的监督，尤其是对一把手的监督，并协助派驻单位党组织协调党风廉政建设和反腐败工作，受理所管辖单位党组织、党员和行政监察对象的控告、检举和申诉，使全市机关各部门的日常工作纳入了纪检监察部门的视野，强化了监督，为加强从源头预防腐败开辟了有效途径。 第三，建立了领导监督机制。修订和完善了《市委常委会议议事规则》和《市政府常务会议议事规则》，出台了《关于加强对市级党政领导干部监督的若干规定》，《关于加强对全市各部门中层以上干部监督的暂行办法》，在政务公开、遵守政治纪律、坚持民主集中制原则、作风建设、遵守财经纪律、遵守组织人事纪律、遵守廉洁自律各项规定等7个方面进行监督，并制定了具体的监督方法和处理办法。同时加大了督查力度，由市督查室负责对纪委等执法执纪部门以及全市各部门的监督，这样就形成了监督主体明确，谁都接受监督的监督长效机制。 二、强化监督，源头防腐，为经济建设服务 中央在构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中强调，必须坚持以经济建设为中心，切实抓好发展经济这个党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，推动经济社会协调发展。因此，纪检监察机关也应遵循这个决定，牢固树立政治意识，大局意识，无论谋划对策还是部署、落实任务，都要始终站在政治和全局的高度来思考和处理问题，要紧贴发展经济的主题充分发挥职能作用。那么如何把反腐败工作融入经济建设，服从服务于中心工作，我们结合延吉县域经济快速发展的实际，把重点放在如何有效预防腐败、强化对权力的监督上。 派驻监察组，对重大资金项目全程监督。从2005年开始我们对重大资金项目实行了派驻监察组制度，在整个监督工作中我们坚持“关口前移，全程介入，严格管理，强化监督”的原则，把从源头上防腐作为工作的出发点和落脚点，做到有的放矢。几年来共对市属139个投资500万元以上重大资金项目进行全程跟踪监督，挽回经济损失12150余万元，取得了较好的经济效益和社会效果。 公开竞价拍卖，防止国有资产的流失。改革开放后，曾为计划经济时期做出突出贡献的国有大中型企业却由于因循守旧，缺少激励机制，历史包袱沉重等原因而举步维艰。为盘活国有资产，企业开始改制转型。然而，由于经验不足，制度不完善，监督不得力等原因，个别企业在转型中出现了国有资产流失现象，成为群众最敏感最关心的事情，也是最容易产生腐败的环节。为了防止国有资产的流失，我们对改制的资产全部实行阳光操作，面向社会进行公开竞价拍卖。市粮食集团、针织厂、三道煤矿、棉纺厂等国有企业的资产处置，全部是在我们严格监督下公开拍卖的，拍卖价比原评估价多卖了5455.3万元，避免了国有资产的流失。 服务经济，找准最佳结合点。纪检监察工作要坚