青冈推进和谐拆迁.doc

青冈推进和谐拆迁 改造4个棚户区无一强迁 本报讯（王维忠特约记者王宝）拆迁，天下第一难。2010年5月以来，黑龙江省青冈县4个棚户区改造区段顺利开工，累计促成拆迁补偿协议52份，无一户强迁。这一切得益于该县棚户区拆迁推进工作组的和谐拆迁。 时下的拆迁，没了强制手段威慑，拆迁的难度、强度越来越大，举步维艰。2010年5月，青冈棚户区拆迁，一度陷入困境，主管部门束手无策。于是，由县委政法委常务副书记任组长，县委政法委副书记、综治办主任任副组长，公、检、法、建设局等相关部门领导和工作人员为成员的棚户区拆迁推进工作组成立。 坚持以人为本，切实维护被拆迁户的合法利益。工作组进驻棚户区后，把被拆迁户利益放在首位来考虑，明确告诉被拆迁户，只要是合情合理合法的坚决予以保护和支持，坚决不做损害被拆迁户利益的事。县房产部门为配合西城丽景棚户区动迁，曾废止了4个商服照，而开发企业依据房产部门做出的决定，按照住宅房照来确定补偿标准，严重的损害了被拆迁户的利益。工作组经核实，发现废止的商服照有1个的确存在问题，其他3个商服房照均在10年以上，即使缺少规划审批要件，也已经是既成事实，工作组在报请县政府主要主管领导同意后，责承房产部门予以恢复。各棚户区改造区段都普遍存在无照房屋，其中有些无照房屋已经建成二三十年，这些房屋有的是住宅，有的是实际商服，可有的开发企业严格按照无照房屋来补偿，群众很难接受。对这些情况，工作组积极向政府反映，并反复做开发企业工作，最后全部按照有照房屋的标准进行了补偿。既保护了被拆迁户的利益，又树立了政府和工作组的威信。 强化治理整顿，严格规范棚户区拆迁秩序。一些棚户区改造区被拆迁户通过修建假商服，办假产权证照和暴力威胁恐吓手段谋取高额补偿。工作组经认真核查，对虚假证照坚决予以废止，对构成违法犯罪的坚决依法打击。依法废止无效证照5个，立案查处伪造证照案件2起，刑事拘留2人。去年，祥和小区一 “钉子户”扬言，如果开发企业不按他的要求补偿，就炸死开发商。工作组通知辖区派出所将其传讯到派出所。面对公安机关强大的压力，他同意按开发商提出的标准（比政策高出12万元）签了补偿协议。为避免矛盾激化，工作组协调公安机关撤销了拘留决定。许多持有虚假证照的被拆迁户自动销毁了证照，拆迁秩序明显改善。 整合社会资源，借助“四种力量”是青冈和谐推进拆迁的亮点。其一借助行政手段推进拆迁。西城丽景棚户区，有一个开养猪合作社的被拆迁户，手续证照齐全。要求把他家200多平方米的猪圈按1：1的比例还成商服。多次协商不成，工作组把县畜牧局主管证照审批的副局长请到现场，以县政府的名义要求畜牧局两天之内将证照收回，并追究相关人员违规在城镇居民区批建养殖业的责任。这户居民当场放弃了还商服的主张，并与开发企业达成了拆迁补偿协议；其二借助亲情力量推进拆迁。东方明苑棚户区，有一被拆迁户，由于其智力不是很健全，要求严重超过政策标准，40平方米的房子，要求补偿160平方米，怎么劝说也不同意，态度非常强硬。工作组与其交谈得知，她只听她嫂子的，别人的话都不听。工作组立即做通了她嫂子的工作，后经她嫂子帮助，最后按1：1.5的标准达成了协议；其三借助法律手段推进拆迁。2010年，县政府决定将县苗圃育苗地划拨给青冈一中建体育场，划拨的土地当中有22亩土地，曾经承包给了张某，合同2012年7月份到期，在一中拆迁这块土地时，张某依据承包土地上建的暖棚、大棚、种植的苗木要求青冈一中补偿230万元，一中和县拆迁办协商了多次没有结果。工作组进驻后，对其承包合同和补偿标准进行了认定，张某认为工作组依据的法律政策不准确，工作组建议他聘请个好律师。后来，张某到哈尔滨岳成律师事务所聘请了一个律师，在律师的介入下，通过连续9个小时的工作，最后以35万元价格达成了补偿协议。目前，县体育场已经开工；其四借助社会保障政策推进动迁。有些生活困难的被拆迁户提出一些额外的要求，有的要办低保，有的要求提高低保标准。工作组积极协调民政部门帮助解决，先后帮助4户被拆迁户办理了低保，促成了4份拆迁补偿协议。 工作组介入拆迁历尽了艰辛，得到青冈县委、县政府的充分认可，得到了开发企业和被拆迁户的普遍认同。该县曾专门拨款对工作组全体成员予以表彰奖励。