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北方经济理论

浅析土地储备工作与房地产市场的关系

胡宇琛

房地产市场一直以来都是我国经济的关键因素，不仅影响着经济增长，还直接关系到人

摘要：

民的居住需求。在城市化不断加速的背景下，土地储备作为一项关键的土地开发利用策略，与房地产

市场密切相关。本文通过分析土地储备工作与房地产市场之间的关系，探讨它们之间的相互作用、影

响因素以及在城市发展中的重要作用，同时结合出现的问题，提出完善土地储备工作的建议，更好地

发挥其对市场稳定和城市可持续发展的重要作用。

土地储备工作房地产市场土地开发利用

关键词：

我国的土地开发利用工作，一、土地储备工作的内涵（二）土地储备

从地权管理混乱、资源配置错这一工作可以分为两个阶

位、利用效率低，到制定出台2007年11月19日，原国土段。一是土地资源的开发整理阶

土地储备制度，使得政府能够资源部、财政部、中国人民银行段，也就是对已经收购而来的土

管理城市的土地资源，影响土地联合制定发布了《土地储备管理地资源进行合理开发和利用，通

的供应和用途，大大提升了土地办法》，进一步完善了土地储备常由土地储备机构负责，主要是

开发利用的效率，也进一步促进制度。此后，围绕此办法不断推结合城市规划等对土地进行统一

了经济的发展。一方面，地方政出新政策文件进行完善，各级人的规划、拆迁、平整等，使收购

府获得收益；另一方面，房地民政府也相继出台了地方的土地而来的土地资源得到重新整理和

产开发作为附着在土地上的经储备管理办法，土地储备工作依包装。二是土地资源的储备和经

济活动，随着土地资源的合理靠这些制度得以执行，其工作的营管理阶段，储备就是将收购而

利用，其带动了不计其数的上重点为：土地的收购、储备及出来的土地资源通过实物、规划红

下游产业的发展，成为国民经让。线、信息等方式进行储备；经营

济发展的支柱行业。随着房地（一）土地收购管理则是将储备期间的土地资源

产市场的高速发展，市场需求指政府通过收购等手段将通过租赁等方式进行临时利用，

得到充分释放并开始逐渐减少。城市其他土地使用者手中的土地使其重新得以使用，以避免土地

近两年来，我国的房地产市场交依法依规依程序纳入政府土地储资源闲置和浪费。

易规模呈下降趋势。土地储备工备库，主要有以下几种方式：通（三）土地出让

作做为房地产市场的供应端，且过征收将集体土地转为国有土指将储备土地通过招标、

为政府垄断型工作，具有强有力地；按《土地管理法》《城市房拍卖或挂牌的方式出售给开发商

的调控作用，分析其与房地产市地产管理法》规定的十几种情或投资者，以实现土地的有效利

场之间的关系，从中找出关键的形，依法将土地使用权收回；通用，并推动城市建设和经济发

因素，完善优化土地储备工作，过市场行为从原土地使用者手中展。土地出让的程序包括发布出

提升土地开发利用效率，亦能够购回土地使用权；通过不同