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GATS协议框架下中国法律服务市场进一步开放问题研究的中期报告

1.研究背景和目的

自2001年加入世界贸易组织（WTO）以来，中国已经逐步开放了其服务业市场。中国作为一个发展中国家，服务业相对于工业和制造业相对滞后，但中国政府已经制定了多项政策，以促进服务业的发展并吸引外国投资。

其中，服务业的法律服务子行业具有较大的潜力和前景。随着中国政府在知识产权保护、诉讼、仲裁等法律领域加大投入和力度，法律服务市场已经呈现出一个蓬勃发展的态势。

在WTO下的GATS协议框架下，中国必须向其他成员国提供公平、平等的市场准入机会，而这将进一步推动中国法律服务市场的开放。本中期报告的目的在于探究GATS协议框架下中国法律服务市场进一步开放的问题，分析其现状和未来发展趋势，并提出相应的政策建议。

2.研究方法和数据来源

本中期报告采用文献研究法和案例研究法相结合的方法。文献研究法主要依赖于对法律和政策文件、学术论文、媒体报道等文献资料的分析和评价，以了解GATS协议框架下中国法律服务市场的现状和发展趋势。案例研究法主要通过对我国法律服务市场的一些典型案例以及其他国家的类似案例的研究，来对中国法律服务市场进一步开放的问题进行深入探讨。

数据来源主要包括国内外学术期刊、政府部门和学术机构发布的报告、互联网公开信息等。

3.研究结果与分析

（1）GATS协议框架下中国法律服务市场现状

GATS协议框架下，中国法律服务市场已经开始向外资企业开放。我国已经取得全方位开放法律服务市场的承诺，并在加快推进立法和制度建设、深化改革、完善监管等方面取得了一些积极进展。2019年12月13日发布的《中华人民共和国外商投资法》首次明确将法律服务业列为外商投资准入特别管理措施之一，同时取消外资法律服务机构在对外提供法律服务时合资比例限制和外国律师分所的设立限制，为外资律师事务所进入中国市场提供了更为广泛的空间。

但是，中国法律服务市场整体开放程度还有待进一步加强。尤其是对于外资律师事务所的执业限制较多，比如必须注册为中国法律事务所、履行若干承诺、满足最高人民法院的规定等，这都制约了外资律师事务所的合规运作。

（2）GATS协议框架下中国法律服务市场发展趋势

随着我国对外开放程度的不断加深，法律服务市场将会出现一些新的趋势。例如，由于亚太地区对中国的投资增加，对中国法律服务的需求也会随之增加。此外，随着一带一路倡议的推进，中国法律服务机构将会与更多的国际律师事务所进行合作，并尝试拓展其海外业务和服务范围。

（3）GATS协议框架下中国法律服务市场进一步开放的政策建议

为了促进中国法律服务市场的进一步开放和提升其竞争力，需要采取以下措施：

1）简化外资律师事务所的执业条件，取消一些不必要的限制，提高市场准入门槛，鼓励市场竞争；

2）加强对外资律师事务所的监管，确保其在华运营合规；

3）加强对本土律师事务所的支持和培育，提高其竞争力，为其拓展国际业务提供支持；

4）加强国际合作，与其他国家的法律服务机构进行交流和合作，提高本土法律服务水平，推动中国法律服务业的国际化进程。

4.研究结论

本中期报告主要探讨了GATS协议框架下中国法律服务市场进一步开放的问题，通过对法律和政策文件、典型案例等的分析，提出了政策建议。

总的来说，中国法律服务市场正在向外资企业开放，但还需要进一步扩大市场准入、加强监管和国际合作，以提高本土律师事务所的竞争力和国际化水平，同时吸引更多的外国投资，推动我国法律服务市场的发展。