推动现代服务业发展壮大的财税政策研究..doc

推动现代服务业发展壮大的财税政策研究 内容摘要：“十二五规划纲要提出，要营造环境，推动服务业大发展，并特别强调把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。促进现代服务业快速健康发展 一、引言 随着全球经济的发展，服务业逐渐成为世界经济增长的新亮点，其在促进国民经济增长、增加就业、调整产业结构、提高人民生活水平等方面都扮演着重要的角色。根据国家发改委副主任解振华在2010全球绿色经济峰会上，我国通过加快产业结构升级，2009年服务业增加值占GDP的比重达到了42.6%。我国服务业发展的现状（一）总体规模不断扩大，但发展水平较低2001年服务业增加值为44361.6亿元，占GDP的比重是%，2011年服务业增加值为204982.5亿元，占GDP的比重是%。我国服务业的规模在不断扩大，但服务业发展的速度比较缓慢，占GDP的比重一直维持在40%左右这与发达国家服务业占GDP比重69%的水平仍有较大差距。 表1：我国服务业发展水平 国内生产总值（亿元） 第三产业增加值（亿元） 第三产业占GDP的比重（%） 第三产业贡献率（%） 对国内生产总值增长的拉动（%） 2001 109655 44362 40.5 48.2 4.0 2002 120333 49899 41.5 45.7 4.1 2003 135823 56005 41.2 38.1 3.8 2004 159878 64561 40.4 39.9 4.0 2005 184937 74919 40.5 43.3 4.9 2006 216314 88555 40.9 45.2 5.7 2007 265810 111352 41.9 46.3 6.6 2008 314045 131340 41.8 45.0 4.3 2009 340903 148038 43.4 43.6 4.0 2010 401513 173596 43.2 39.3 4.1 2011 472882 204983 43.4 43.7 4.1 从吸纳的就业人口（见表2）来看，我国服务业就业人数一直呈上升趋势，2011年从事服务业的人数达到27282万人，占就业人数的35.7%，比2001年增加了7177万人，提高了8个百分点，但仍远远低于发达国家服务业就业人员比重60%～75%的水平。这说明服务业吸纳就业人数的优势远远没有发挥出来。 表2：我国劳动就业变化情况 总就业人员(万人) 分产业就业人数 各产业就业比例 第一产业 第二产业 第三产业 第一产业 第二产业 第三产业 2001 72797 36399 16234 20165 50 22.3 27.7 2002 73280 36640 15682 20958 50 21.4 28.6 2003 73736 36204 15927 21605 49.1 21.6 29.3 2004 74264 34830 16709 22725 46.9 22.5 30.6 2005 74647 33442 17766 23439 44.8 23.8 31.4 2006 74978 31941 18894 24143 42.6 25.2 32.2 2007 75321 30731 20186 24404 40.8 26.8 32.4 2008 75564 29923 20553 25087 39.6 27.2 33.2 2009 75828 28890 21080 25857 38.1 27.8 34.1 2010 76105 27931 21842 26332 36.7 28.7 34.6 2011 76420 26594 22544 27282 34.8 29.5 35.7 （二）服务业内部的行业结构不合理我国服务业在快速发展的同时，其内部结构有了明显改善，结构转换和升级速度在加快，现代技术型、知识型服务业发展迅速，现代物流业、信息业、金融业等现代服务业。因此，如何在优化和提升我国服务业结构，继续发展好传统服务业的同时，充分发挥现代服务业和新兴服务业的主导地位是服务业发展面临的挑战。 增加值（亿元） 增加值构成（%） 第三产业 173596 100 交通运输、仓储和邮政业 19132 11.0 信息传输、计算机服务和软件业 8882 5.1 批发和零售业 35746 20.6 住宿和餐饮业 8068 4.6 金融业 20981 12.1 房地产业 22782 13.1 租赁和商务服务业 7785