河南煤矿安全生产十三五规划征求意见稿河南煤炭工业管理.doc

河南省煤矿安全生产“十三五”规划 （征求意见稿） 河南省煤炭工业管理办公室 2016年6月目 录 前 言 1 第一章 基本情况 3 第一节 河南省煤矿企业概况 3 第二节 河南省煤矿安全生产面临的的主要灾害及特点 6 第三节 河南省“十三五”期间煤炭行业化解过剩产能措施及规划 9 第二章 煤矿安全生产的现状与形势 18 第一节 “十二五”期间煤矿安全生产取得的主要成就 18 第二节 “十三五”期间煤矿安全生产面临的挑战和机遇 27 第三章 指导思想、基本原则和规划目标 33 第一节 指导思想 33 第二节 基本原则 33 第三节 规划目标 34 第四章 主要任务及重点工程 36 第一节 主要任务 36 第二节 重点工程 39 第五章 规划实施保障措施、评估及政策建议 42 第一节 规划实施保障措施 43 第二节 规划评估 45 第三节 政策建议 45 前 言 煤炭是河南省的主体能源和重要的工业原料，煤炭工业是河南省重要的基础产业。多年来，河南煤炭为全省及周边缺煤省份经济和社会发展提供了有力的能源支持。但是，河南省煤矿开采时间较长、开采深度大、开采条件较差，瓦斯、煤尘、顶板、水、火、地温、冲击地压等灾害进一步加剧，治理难度增加。 党中央、国务院和省委、省政府高度重视煤炭工业科学发展和安全生产工作，出台了一系列政策措施，有力促进了煤矿安全生产。国家发改委、国家能源局、国家安全监管总局、国家煤矿安监局等部门对河南煤炭工业的健康发展十分关心，给予了较大支持。“十二五”以来河南省煤矿安全生产基础条件有较大改善，促进了煤炭生产发展和煤矿安全状况的持续稳定好转。但煤矿安全是刚性要求，安全工作不可一劳永逸，安全生产需要持续加强。特别是2012年以来，煤炭形势持续严峻，煤炭企业经营日渐困难，亏损加剧。近年来，河南煤矿事故特别是瓦斯和冲击地压事故仍时有发生，煤矿安全生产问题已成为制约煤炭行业健康发展的重大障碍。 为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署，遏制煤矿重特大事故，实现煤矿安全生产形势根本好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《安全生产“十三五”规划》、《煤矿安全生产“十三五”规划》（征求意见稿）、《河南省煤炭工业发展“十三五”规划》（初稿），河南省煤炭工业管理办公室组织编制了《河南省煤矿安全生产“十三五”规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》），规划期为五年即2016年—2020年。 《规划》针对河南省煤炭行业安全生产现状，分析了全省煤矿安全生产和行业健康发展面临的主要问题，有针对性提出了化解过剩产能措施及规划。 该规划总结了河南省“十二五”期间煤矿安全生产取得的成效，分析了全省“十三五”期间煤矿安全生产面临的机遇和挑战，确定了“十三五”煤矿安全生产的主要目标。 规划针对河南省煤矿安全生产面临的挑战，提出了“十三五”期间煤矿安全生产的主要任务和重点工程，并制订了保障规划实施的保障措施，并提出了合理性的建议。 第一章 基本情况 第一节 河南省煤矿企业概况 一、煤矿企业概况 河南是国家确定的14个大型煤炭基地之一，截至20年末，在建煤矿处，设计能力/年2015年全省原煤产量为亿吨。图1-1-1 骨干企业和地方煤矿2015年煤炭产量比例图 按照井型划分：大、中、小型矿井个数分别为省煤矿除一处露天开采外均为井工开采，绝大多数矿井开采二叠系山西组二1煤。其中，30万吨/年以上煤矿处，核定能力合计159亿吨/年；在建煤矿处，设计能力/年，在籍及在建煤矿生产能力合计/年。 表1-1-1 河南省煤矿生产能力预测表 单位：亿吨 项目 2015年 2020年 2030年 现有矿井 生产矿井 1.93 1.52 1.50 在建或技改矿井 0.34 0.13 0.10 规划矿井 新建矿井 0.09 0.15 扩建矿井 0.02 0.02 合计 2.27 1.76 1.77 二、总体经营情况 近几年，省积极推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，积极培育大型煤炭企业集团，小煤矿数量大幅减少，全省已形成以、等年主要财务数据 名称 主营业务收入 利润总额 净利润 资产总额 成本费用总额 在岗职工 年度 河南能源化工集团 永煤公司 158494 2553310046951 121629 222145 焦煤公司 -36611 -48255 1418585 1221246 15461 18349 鹤煤公司 12825 10826 1704839 925862 18410 13765 义煤公司 -29023 -60163 4746632 3399351 60269