第二章公共产品.pptx

第二章 公共产品第一节公共需求与公共商品第二节公共需求的决定：公共选择 第一节 公共需求与公共商品1.1私人需求与公共需求1.2公共产品1.3纯粹公共商品与混合商品第一节公共需求与公共商品马克思：人类的需要总是同实现满足的手段共同发展。 1.1、私人需求与公共需求财政问题的研究应从区分公共需求与私人需求开始，因为满足社会公共需求是财政职能的核心。 （一）私人需求 私人需求是由单个人内在产生的、不依赖于他人而独立存在并得以满足的个人需要。 1.私人需要层次划分——马斯洛的需要层次论 2. 私人需求的两大特点一是受益的内在性。二是需求的分散性。 （二）公共需求 1.公共需求含义 公共需求是当众多个人作为一个整体时所产生的需求。这一定义有三层含义：（1）公共需求并非是一种抽象的需求，而是个人所具有的真实需要；（2）这种需求并非是单个人的需求或少数人的需求，而是在一定区域范围内多数人的需求；（3）公共需求是一种整体需求。2.公共需求的特点公共需求满足的受益外在性；公共需求的整体性（不可分割性）；具有共同性；公共需求的满足（公共消费）和相应的成本消耗，对个体讲是不对称的和不相等的；公共需求是广泛的和变化的。3.公共需求的层次满足生存的公共需求满足发展的公共需求满足享受的公共需求1.2、公共商品（一）私人产品用于满足私人需求的物品。用数学公式表示为：说明：私人产品需求是水平相加，消费者购买的价格是相同的，不同的是产品的购买量。私人产品需求总量，等于所有消费者拥有或消费的该产品数的总和，这意味着私人产品有可加性、可分性。特征：一是消费的排他性；二是消费的竞争性。（二）公共产品 用于满足公共需求的物品。用数学公式表示： 特点：消费者消费的产品数量是相同的，不同的是消费的商品的效用。任何人自己都是不得不消费它，即使有人可能会不情愿，但却无法加以拒绝（不可拒绝性）。“不可拒绝”这一条件也不易满足，即使像国防这样例子，也可以通过移民或一些非法出境平等保护。任何人都可以恰好消费相同的数量。任何一个消费者消费公共商品的数量，等于所有消费者消费该公共商品的总量。这意味着公共商品没有可分性和可加性。公共商品效益牵涉到不可分割的整体效果。一个人消费不排斥其他人也同样消费的那种商品萨缪尔森把公共品定义为“集体消费品”。这类公共品具有这样一个共同点：每个人的消费并不减少其他人对该公共品的消费。然而，对定义是可以做出不同理解的。与一般情形相比，这里的“消费”一词包含了更广的内涵。它不仅意味着一个人的消费不减少其他人的消费，而且还允许别人的消费是以其他的形式进行的。例如，当一项新的政府安居计划使入住户的生活得到改善时，社区的其它居民也会因为贫民窟的消失得到好处。这一好处是以外部性的形式表现出来的。因此，如果将这种外部性包含在消费的定义中，那么，许多看起来不具备公共品属性的产品就可以被认为是公共品。一个有别于萨缪尔森的定义是，公共产品是一种能够被生产出来，但却无法对消费者进行合理收费的产品。（三）公共商品的基本特征与私人商品相比，公共商品有三个基本特征： 第一特征(受益的)非排他性（受益对象范围广）。由以下原因决定：1.公共商品任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有心独占对它的消费，但在技术上无法排斥他人消费或受益，例如：国防，环境保护。2.有些公共商品在技术上可以实现“排他”，但从效率角度看却不必要排他。公路排他装置可以设置，但在道路不拥挤前提下，设置排他装置会减少公路的利用率。3.在有些情况下，“排他”尽管是可能的也是必要的，但排他成本过于昂贵，经济上不可行，不值得。4.缺乏可行的私有财产权可能导致非排它性，如海洋渔业等共同资源。5.政府（或司法）政策也可能产生非排它性，如政策规定每个人都有权享受免费教育。 第二特征：(消费的)非竞争性 某个人对该物品的消费不妨碍其他人同时享用， MC=0，即增加一个消费者的边际成本为零。 　第三特征:（效用的）不可分割性 公共产品或服务向整个社会共同提供，具有共同受益或联合消费的特点。与公共产品概念相关的几个问题（１）产品是否具有竞争性，往往取决于市场和特定商品的既定技术条件，以公共商品的“最大技术供给量”为前提。当过往的行人和车辆不多时，道路不具有竞争性．但随着行人和车辆增加，拥挤和交通不便问题便产生。（２）产品是否具有排他性，常常依赖于技术和法律规定。比如闹市区中的道路，在通常条件下，考虑到设立道路收费亭所需耗费巨大的人力，物力等，很难用收取过路费方式排他。美国采用一种用电波鉴别过往的车辆，并把收取的过路费登记在司机帐户。假如有朝一日利用这种向那种驶入城市拥挤街道车辆收费，则这些街道变得具有排他性。（３）即使每个消费的公共品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。（４）有许多传统上不被认为是产品的事物具有公共品特