高速公路运营养护管理信息化建设思路探讨.doc

高速公路运营管理（养护）信息化建设思路探讨 （广东同望科技股份有限公司 交通行业信息化顾问 胡晓克） 摘 要：本文介绍了高速公路运营管理信息化的发展、开放式高速公路运营管理信息化建设的主要内容和关注点，旨在说明如何通过信息化系统平台提升高速公路运营管理的服务水平，使信息化建设服务于社会公众、服务于行业管理、服务于高速公路经营管理。 关键词：资源管理 开放式 业务管理 GIS 门户网站 引言 从1988年中国建成第一条高速公路沪嘉（上海至嘉定）高速公路，截止到2006年底，我国的高速公路通车里程达到了4.5万公里，在短短的十几年间走完了发达国家四十多年的高速公路发展历程，形成了巨大的公路资产。飞速发展的高速公路对实现国土均衡开发、缩小地区差别、建立统一的市场经济体系、提高现代物流效率发挥了巨大的作用。 我国的高速公路建设取得的成就越大，运营管理的任务就越大。作为交通主管部门和运营管理机构不仅要关注公路里程的增加和公路等级的提升，更要保证公路的通行能力和服务水平。如何管理、养护、经营好高速公路资产，实现服务于社会公众、服务于行业发展、服务于内部管理的经营目标，是摆在高速公路运营管理单位的一项艰巨的任务。 交通部在公路水路交通信息化“十一五”发展规划中指出，交通行业信息化建设满足建设创新型交通行业的需要，大力推进公路水路交通信息化建设，以信息化带动和提升交通行业的科学决策和行政管理水平、交通运输系统的运行效率、安全性能和公共服务能力，促进公路水路交通又快又好发展。在高速公路运营管理中，信息的采集、处理、使用、发布，需要有一个开放的、有机的、信息系统作为支撑，满足社会公众、行业管理、内部管理的要求，高速公路运营管理实现信息化手段势在必行。 1 高速公路运营管理信息化的发展 1.1 高速公路运营管理内容 高速公路的运营管理大致可以总结为如下六大部分： 总体来说高速公路运营管理的可以分为硬环境和软环境两大部分，硬环境主要是对公路资产（道路、桥梁、沿线设施、附属设施等）的养护管理；软环境主要是依次形成的管理理念和管理手段。 现代化高速公路运营管理改变了以往以养护管理为主的传统观念，形成了以信息保证手段（通信、收费、监控）和道路通行保证系统（养护、路政、交通安全等）有机结合的信息化运营管理模式，提升了高速公路通行能力和服务水平。 1.2 高速公路信息化现状 由于我国高速公路建设、运营的模式不同，信息化建设的内容也不尽相同：目前我国高速公路多种管理模式并存，具有代表性的管理模式主要有以事业方式统筹管理、以企业方式统筹管理、以企业方式分散管理、以事业方式管理和企业管理并存4种管理模式，管理主体呈现多元化。 速公路经营主体的多元化，致使高速公路运营管理信息化建设的内容也是比较分散，未形成有机的整体，大致有以下几个发展阶段和侧重点： （1）养护管理方面： 主要是公路资产评价（路面管理、桥梁管理、隧道、涵洞等高速公路资产的管理）、养护生产管理系统、绿化管理系统、交通量管理系统等，这些系统都是作为传统的运营管理中的一个重要组成部分，是高速公路养护信息化基础。 （2）路政管理方面：主要是受政府委托，可行使高速公路路政行政执法权力的高速公路运营管理单位（大部分为事业单位、高速公路管理局等）所进行的路政管理业务的信息化，主要有赔补偿管理、路政许可、移动执法、路政巡查等相关业务的信息化。 （3）收费、通信、监控方面：由于高速公路建设时候已经将通信、收费、监控作为高速公路建设的一部分，主要有联网收费系统、场站（包括全程）视频监控等，全国各地的三大系统数据的利用程度不一样，收费系统相对比较完善。 （4）交通安全管理：主要是公安交警部门借助高速公路通信设施与网络，而实现的违章监控、安全监控等独立的相关业务系统。 （5）其它方面：主要是为了提升高速公路运营单位工作效率和其他扩展业务而进行的信息化建设，包括办公自动化系统、GIS系统、超限管理系统、GPS运输管理（特别是危险品运输、客运、抢险救灾）、物流管理及移动办公等。 2 开放式运营管理信息化建设内容 从高速公路运营管理职能的要求、社会公众、行业管理和内部管理的要求，开放式高速公路运营信息化建设要具备如下功能：“基于三大系统的通信和数据采集平台、标准灵活的数据交换平台、统一规范的资源管理平台、开放性的业务管理系统、基于GIS决策管理平台、基于门户网站的信息服务系统”。 2.1 基于三大系统的通信和信息采集平台 在整个信息化建设过程中，硬件设备和通信环境是信息化建设的基础，硬件质量的好坏和通信条件的优劣直接影响以后应用系统平台。在现有高速公路收费、监控、通信的基础上，按照“整体规划、分步实施”的原则建设信息化应用的环境（硬件环境、软件环境、通信条件等），避免重复投资。 网络建设应该以应用