2014最新建设工程基本建设程序.pdf

2014 最新建设工程基本建设程序 我国工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段：项目建议书阶 段，可行性研究报告阶段，初步设计文件阶段，施工图设计阶段，建 设准备阶段，建设实施阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。这几个大 的阶段中每一阶段都包含着许多环节。 一、项目建议书阶段（立项） 项目建议书是项目建设筹建单位，根据国民经济和社会发展的长远规 划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件 等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目的建议文件， 是基本建设程序中最初阶段的工作，是对拟建项目的框架性设想，也 是政府选择项目和可行研究的依据。 项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初 步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能 性，供政府选择确定是否进行下一步工作。 该阶段分为以下几个环节： （一）编制项目建议书。项目建议书的内容一般应包括以下几个 方面： ①建设项目提出的必要性和依据； ②拟建规模、建设方案； ③建设的主要内容； ④建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系 等的初步分析； ⑤投资估算和资金筹措及还贷方案； ⑥项目进度安排。 ⑦经济效益和社会效益的估计。 ⑧环境影响的初步评价。 有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可行性研究工作， 对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。 项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审 批权限报批。属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目 的项目建议书需报送国家投资主管部门（发改委）审批。属省政府投 资为主的设项目需报省投资主管部门（发改委）审批；属市（州、地） 政府投资为主的建设项目需报市（州、地）投资主管部门（发改委） 审批；属县（市、区）政府投资为主的建设项目需报县（市、区）投 资主管部门（发改局）审批。 （二）办理项目选址规划意见书。项目建议书编制完成后，项目 筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划意见书。 （三）办理建设用地规划许可证和工程规划许可证。在规划部门 办理。 （四）办理土地使用审批手续。在国土部门办理。 （五）办理环保审批手续。在环保部门办理。 在完成开展以上工作的同时，可以做好以下工作：进行拆迁摸底 调查，并请有资质的评估单位评估论证；做好资金来源及筹措准备； 准备好选址建设地点的测绘。 二、可行性研究阶段 可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行 科学的分析和论证。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性 进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。 （六）编制可行性研究报告。由经过国家资格审定的适合本项目 的等级和专业范围的规划、设计、工程咨询单位承担项目可行性研究， 并形成报告。可行性研究报告一般具备以下基本内容： 1 ．总论：①报告编制依据（项目建议书及其批复文件、国民经 济和社会发展规划、行业发展规划、国家有关法律、法规、政策等）； ②项目提出的背景和依据（项目名称、承办法人单位及法人、项目提 出的理由与过程等）；③项目概况（拟建地点、建设规划与目标、主 要条件、项目估算投资、主要技术经济指标）；④问题与建议。 2 ．建设规模和建设方案：①建设规模；②建设内容；③建设方 案；④建设规划与建设方案的比选。 3 ．市场预测和确定的依据。 4、建设标准、设备方案、工程技术方案：①建设标准的选择； ②主要设备方案选择；③工程方案选择。 5 ．原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件。 6 ．建设地点、占地面积、布置方案：①总图布置方案；②场外 运输方案；③公用工程与辅助工程方案。 7 ．项目设计方案。 8 ．节能、节水措施：①节能、节水措施;②能耗、水耗指标分析。 9.环境影响评价：①环境条件调查；②影响环境因素；③环境保 护措施。 10 ．劳动安全卫生与消防：①危险因素和危害程度分析；②安全 防范措施；③卫生措施；④消防措施。 11 ．组织机构与人力资源配置 12 ．项目实施进度：①建设工期；②实施进度安排。 13 ．投资估算：①建设投资估算；②流动资金估算；