计划生育基层工汇作报.doc

关于我市计划生育基层基础工作的调研报告 人口问题是事关改革发展稳定和社会可持续发展的重大问题。近年来我市高度重视计划生育的推进工作，相继开展“基层基础建设年和推进年”活动、实行计划生育“塔型”管理、推行镇（街道）班子成员联系重点村制度和符合群众需要的计划生育利益导向制度等一系列工作，进一步夯实基础，推动人口计生工作“重心下移，关口前移”，成效较为明显。 但作为一个有着百万人口的大市，基于计生工作具有的长期性、艰巨性和复杂性等特性以及新形势下出现的一些新情况、新问题，我市计划生育工作压力还较大、稳定低生育水平形势仍不容乐观。为进一步稳定低生育水平，推进新时期全市人口和计划生育事业的全面、健康发展，市政协教文卫体委组织调研组，深入基层开展实地走访、座谈讨论，客观分析存在的问题，提出意见和建议，提供决策参与。 一、我市计生工作的基本情况 （一）我市计生工作取得的成绩 2008年来，我市计生工作业务主管部门及有关镇（街道）采取得力措施，围绕稳定低生育水平这一主题，抓基层强基础，抓后进促平衡，抓改革上水平，全面深化依法行政和优质服务，特别是通过实行“基层基础推进年”活动、建立“塔型”管理、党员干部联系制度和星级管理新机制等工作后，整个计划生育工作呈现出与时俱进、不断发展的良好势头。 1、深化宣传教育，传统的生育观念有所转变。切实深化宣传教育工作，继续开展中央《决定》和新修改的《省条例》、违法生育治理及优先优惠利益导向政策等的宣传教育工作，努力营造良好的人口计生工作氛围，传统生育观念有所转变。一是多形式开展宣传工作。采取新闻媒体报道、农民信箱发送手机短信息、街头咨询等方式，多形式、多层次、全方位开展计划生育政策法规宣传，如市人口计生局会同市文广新局联合制作了新《决定》宣传短片，在农村播放超过1000多场次，40多万群众受到了教育；在市区、城乡等6条公交线路车辆上布置计划生育相关政策的宣传资料。二是结合违法生育治理推进年活动，开展集中宣传。期间共发放宣传资料5万多份，设立大型广告牌23块，横幅标语300多条，发放宣传品3万多件，通过宣传使群众树立正确的生育观念，形成良好氛围。三是加大对违反计划生育的人和事的曝光力度，开展警戒宣传活动。在利用市图文频道、市法院电子屏幕、耀达商场电子屏幕等即有平台基础上，增设了杜桥镇100平方米、投资300多万的大型曝光台，进行滚动播放，起到了很好的教育和震慑作用。 2、领导重视，计生工作队伍不断完善。市委、市政府高度重视人口计生工作，市委、市政府主要领导和分管领导分别联系成绩倒数的4个镇，并经常到镇（街道）、村检查、指导人口计生工作; 各有关部门形成了主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，其他班子成员协同抓的工作机制; 各镇（街道）班子成员都联系计生工作落后村，同时落实专职副书记联系人口计生工作、配备计生专干和计生服务站人员，基本保持队伍的稳定；全面建立“两委负总责、党员当骨干、协会做示范、专干抓落实”的村级人口计生自治模式，结合全市村级换届选举，调整村计生分管领导、村计生协会会长和村级计生服务员，08年全市共调整充实了村级计生分管领导703人，村计生协会会长831人，村计生服务员42人，2000人以上的村（居）均配备2名以上计生服务员。 3、绩效挂钩，考核机制进一步健全。各镇（街道）建立完善了机关干部人口计生责任考核制度，明确了班子成员、计生专干、联村干部的人口计生工作职责，强化工作责任考核，据统计，台州市“630”会议后，全市19镇（街道）党政联席专题研究人口计生工作67次，解决问题66个，出台相关文件80个，初步形成了经济奖罚与组织纪律奖惩并重的人口计生责任考核模式。如桃渚镇对连续2次后3名的联村干部进行待岗，括苍镇对年度考核列末3位的联村干部实行通报批评等，初步形成全市联村干部抓人口计生工作的良好局面。同时对村级计生服务员实行“星级”管理考核机制，在保证每月报酬实行不低于120元，全年达到2000元以上的基础报酬的前提下，根据年终考核情况进行奖励，获三星、二星的分别给予600元、300元不等的一次性奖励，获一星的不得奖。 4、加强服务培训，应知应会能力得以提高。结合基层基础推进年活动，对镇（街道）分管领导、计生专干、新上任村干部、村级计生服务员等开展计生政策及业务培训，增强他们的政策法规运用能力、计生业务理解能力、群众工作组织能力和计生服务开展能力；派技术骨干专门对村计生服务员进行业务讲解重点工作和培训业务知识的培训会并利用月会对他们月报情况进行分析点评，及时解决存在的问题，对村计生服务员遇到的问题进行解答；此外为推进村级工作，组织村计生服务员在村与村之间互查互看，观摩学习，达到互相交流，共同提高的目标。进一步强化“三服务”工作，完善三级随访制度，落实随访责任，对再生育对象建立全程跟踪服务制度