关于建设农民工返乡创业基地的几点思考.pdf

ULUNDA0BA0 关于建设农民工返乡创业基地的几点思考 ●赖晓军 农民工返乡创业，实际上是农民工外出务工时资金 、技 民。但长期以来，绝大多数青壮年劳动力进城打工，农村出 术、管理、理念等创业要素积累到一定水平时的一种理性的 现了严重的劳动力短缺，老人、妇女成了发展农村经济的主 创业行为。 国《务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的 力军 ，这些人因为体力和知识上的欠缺，很难担负起发展农 若干意见》 (以下简称 借 干意 》)明确指出，鼓励外出 村经济的重任。因此，建设好农民工创业基地，鼓励那些经 农民工回乡创业，建设农民创业基地。兴国县作为传统劳务 过市场这所 “大学”培育出的农民返乡创业，把外力和内力 输出大县，如何在新形势下，建设农民工返乡创业基地 ，发 有机结合起来，把打工时掌握的资源与家乡的资源整合起 挥好农民工群体的 人“才库” “资金库”作用，加快发展步 来，以实现农业增产、农民增收，推动农村经济快速增长。 伐 ，共圆振兴梦，笔者就此作了几点思考。 二、农民工返乡创业的基本现状 一 、 建设农民工返乡创业基地的现实意义 目前 ，我县现有劳动力 46万人 ，农村劳动力 39．3万 1．有利于以工哺农 ，推进农业现代化进程。 人，外出务工农 民工达2O．94万人，占农村劳动力总数的 调整农村劳动力布局，引导农村劳动力向非农产业转 53．9％，其年龄结构大多在 18—5O岁之间，每月劳务收入一 移，推动产业规模化发展，是实现农业现代化的前提条件。 般为 1800左右。他们集 中分布在广东、福建、浙江等地， 但发展农业规模产业，需要一大批有知识、懂技术的农村青 主要从事服装生产、机械制造、食品加工、电子信息、建筑 壮年劳动力，而兴国因长期的劳务输出，造成了大量青壮年 等行业。近年来，受叶落归根的思想、长期漂泊的艰辛和经 劳动力外流。据调查，现在农村从事农业生产的青壮年劳动 济形势不景气等因素的影响，陆续有在外务工人员返乡回 力不足20％。因此 ，鼓励一大批接受了城市文明熏陶的优 流。截至2013年5月，我县扶持返乡农民工创业 1000余 秀青壮年返乡创业 ，将外出务工掌握的技术和市场信息带回 户，吸纳3000余人就业，且主要从事餐饮、建筑 、交通运 来与家乡的各种资源进行整合，因地制宜发展特色规模化种 输、服装生产等行业。从 目前情况来看，兴国县农民工返乡 植、养殖业及农副产品加工业等农业产业，促进农业生产向 创业面临着诸多问题，主要呈现出 “三缺三差”的特点。 产业化、规模化、专业化方向发展，从而进～步激活农村经 1．缺乏服务。创业环境差。 济 自主增长的内生动力。真正实现农业现代化。 个别部门和乡镇对农民工返乡创业重视不够，认为农民 2．有利于扬优抑劣。加快城镇化发展步伐。 工返乡创业是 “小打小闹”，交税少，发展慢，对县域经济 近年来，兴国县城镇化进程不断加快，但是兴国山多地 发展、财政增收作用不大，甚至不相信农民工返乡创业能成 少、道路崎岖、县乡之间交通不便，圩镇开发投入严重不 功，因此，没有把服务返乡创业摆上重要位置。造成了企业 足，城镇化建设面临内力不够、外力不强的困境，并且由于 审批程序繁琐 ，办事效率低下，甚至出现了吃、拿、卡、要 大量劳动力外出务工，造成农村留守儿童家庭教育断档和一 的现象，并且由于水、电、交通等基础设施配套服务跟不 些老人的晚年生活无人照料，引发了突出的社会问题 。因 上 ，致使企业的成本大大提高，严重制约了企业发展，导致 此，要在全县选定一批中心乡镇和中心村建设农民工创业基 不少返乡农民工 “业未创、心先疲”。 地，发挥劳动力丰富的优势，实现农村富余劳动力就地进入 2．缺乏知识 。经营