苏北、鲁南对抗性利益关系与协调发展研究.doc

苏北与鲁南地区对抗性利益关系 及其协调发展研究 陈敏1、马晓冬2 （1徐州师范大学城市与环境学院，徐州221116；2徐州师范大学区域与城市研究 中心，徐州221116） 摘要：区域竞争已成为我国区域经济发展的普遍现象，特别是在经济发展水平相当的临近区域，甚至形成了显著的对抗性利益关系。本文基于苏北与鲁南发展的区域分析，得出其对抗性利益关系的主要表现为：产业发展雷同、功能定位重叠、空间结构对称、政策扶持竞争和发展路径比拟，并提出推进淮海经济区核心区建设、加强产业合作、加快产业升级、构建利益共享机制等促进区域协调发展的策略，以期对我国省际边界区的协调发展提供借鉴作用。 关键字：省际边界区;苏北鲁南;对抗性利益关系 A study of antagonistic interest relationship and coordinated growth path between Northern Jiangsu and Southern Shandong Abstract: Regional competition has become the universal phenomenon of regional economic development in China. It has formed significant antagonistic interest relationship especially in adjacent areas with similar level of economic development. Based on regional analysis of Nnorthern Jiangsu and Southern Shandong, this essay comes to the conclusion that the antagonistic interest relationship mainly presented by similar industrial development, overlapped functional orientation, unsymmetrical spatial pattern, competitive policy support and assimilated development paths. Meanwhile, the study explores the strategies which propel the building of core areas of Huaihai economic zone, strengthen industrial cooperation, speed industry upgrading and establish mechanism of benefits-sharing to promote harmonious growth of the regional economy. It is hoped that the study can provide the reference for coordinated development of provincial regions in China. Key words: provincial border regions; Northern Jiangsu and Southern Shandong; interest relationship 边界地区的协调发展一直是经济地理学关注的重要问题。我国对省际边界区的重视始于1980年，学者多从内涵[1]、界定[2-3]、发展的影响因素[4-7]、空间结构模型与开发模式[8-9]、区域管制[10-11]、发展战略与对策[12-13]等角度出发进行研究，但往往比较关注拥有大核心城市的经济发达地区（如长三角、珠三角等）的边界区发展，忽略了在一些后发地区（如成渝经济区、淮海经济区），这种竞争性或者对抗性可能更为明显，尤其是国家开始重视落后地区发展并有很多跨区域规划出台的情况下，后发地区边界区域的研究显得更加重要。大量研究表明，中国地区间存在高度的竞争关系，特别是具有相同发展水平的省际边界区之间，这种竞争关系更加激烈。造成这种关系的根本原因在于，相对同质的区域之间存在着对抗性的利益关系[14]。 苏北、鲁南处在我国东部沿海地区，是江苏、山东的两省接壤区，无论是自然条件、人文景观还是经济发展阶段都有极大的相似性，但由于行政分割和市场的弱质，加上当时的体制背景,产业结构容易趋同，同质竞争一直非常激烈，导致区域严重内耗，跨区域管理行之低效，形成了一定的对抗性利