县级土地整治规划编制思路探讨.PDF

第２８卷第３期　　　　　　　　　　　　　　　山 东 国 土 资 源　　　　　　　　　　　　　　２０１２年３月 县级土地整治规划编制思路探讨  ———以诸城市土地整治规划编制为例 孟艳丽１，毛美桥１，许庆福１，曹玉健２，夏孟１，丁喜莲１，乔庆伟１ （１．山东省地质科学实验研究院，山东 济南　２５００１３；２．诸城市国土资源局，山东 诸城　２６２６００） 摘要：诸城市是国土资源部确定的土地整治规划编制 ６个试点县之一。结合诸城市土地整治规划编制，探讨县级 土地整治规划的编制思路。首先准确定 位 土 地 整 治 规 划 的 目 标，进 行 前 期 研 究，总 结 上 轮 规 划 情 况，分 析 土 地 现 状，开展专题研究，然后合理确定规划的目标，因地制宜地进行土地整治分区，最后规范确定土地整治重点项目。 关键词：土地整治；规划；编制；诸城市 中图分类号：Ｆ３０１．２　　　　文献标识码：Ｃ 　　党的十七届三中全会《决议》指出：“我国已进入 展方式的主线，按照建设资源节约型和环境友好型 以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统 社会的总体要求，全域规划、全域设计、全域整治，增 农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入 强土地资源对经济社会全面协调可持续发展的支撑 着力破解城乡二元结构，形成城乡经济社会一体化 能力［１］。按照这一要求，诸城市的土地整治规 划 要 新格局的重要时期”。作为这一战略部署的重要内 以科学发展观为统领，以促进农业现代化和城乡一 容和实施手段，《决议》指出，要“大规模实施土地整 体发展为目的，以优化城乡用地结构、增加有效耕地 治，搞好规划、统筹安排、连片推进”。为统筹安排、 面积、提高耕地质量和改善农???生产生活条件为重 科学指导土 地 整 治 活 动，必 须 编 制 土 地 整 治 规 划。 点，整体推进田、水、路、林、村综合整治，有序开展城 结合诸城市土地整治规划编制试点，探讨县级土地 镇工矿整治，有效改善土地生态环境，全面提升城乡 整治规划编制思路。 一体化发展水平，促进全市经济社会转型跨越发展。 １　土地整治规划目标定位 ２　规划编制前期研究 ２００２年各地围 绕 补 充 耕 地 数 量 编 制 了 土 地 开 ２．１　上轮规划及相关工作总结 发整理规划，目标相对单一，不能满足规范和引导土 国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作 地整治工作开展的需求。为规范城乡建设用地增加 的通知》（国土 资 发［２０１０］１６２ 号）要 求：全 面 总 结、 挂钩试点，切实做好农村土地整治工作，国务院下发 客观评价上一轮开发整理规划实施和城乡用地挂钩 了《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实 试点工作情况，认真研究成功做法、经验和存在的问 做好农 村 土 地 整 治 工 作 的 通 知 》（国 发 ［２０１０］