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市场准入制度 一、市场准入与市场准入制度 市场准入，是对企业或其他主体进入某领域或地方的市场从事活动施加限制或禁止的规制或制度。 市场准入通常是指企业的市场准入，但也可能是针对自然人、政府等的准入。如授予律师、会计师、医师等执业资格，允许个体出租车的运营，对地方政府投资加以控制等；也可能是针对需求者或消费者的准入，如未成年人不得购烟、抽烟，不得观看含色情、暴力的电影等。 市场准入与价格规制、补贴、维护公平竞争等其他政府规制不同的特征： 1、市场准入是一种市场壁垒，一种进入特定市场的法律或政策壁垒，形成壁垒的主体主要是政府。 2、市场准入具有消极性。以限制或禁止进入为常态，只有取得政府的许可、特许或履行其他审批才可以进入。 3、市场准入具有“门槛性”，主要集中于进入特定市场时的规制。 二、市场准入的方法 （一）许可或审批 使用最为广泛的市场准入方法，包括批准、注册、核准、登记、资质认可等任何具有审批性质的政府规制方法。 1、行为许可和资格许可 行为许可是指允许符合法定条件的申请人从事某项或某种类型活动。 资格许可是指根据相对人的申请，通过考试、考核程序核发一定的证明文件，允许持证人从事某项职业或某项活动，如律师资格证、医师资格证、会计证等。 2、一般许可与特别许可 一般许可是指对符合法定条件的申请人直接发放许可证，无特殊的条件限制。 特殊许可是指除须符合一般许可的条件外，对申请人还有特别的限制，又称“特许”。 3、无附件义务的许可和附加义务的许可 4、排他性许可和非排他性许可 5、其他许可方法 （1）资质认可。资质认可本身是行政确认行为，严格而言不属于许可，但事实上与许可难以区分。 （2）资源使用合同。政府与相对人签订自热资源、无线电频谱资源等使用合同，既控制资源的开发利用，又起到限制经营者的效果。 （二）标准 有关机关或团体制定种种标准，企业达不到最低的强制性标准，即不能进入特定区域或地区从事经营活动，构成市场准入。 （三）行业管理 （四）立法许可 （五）对企业结合的控制 三、设定市场准入的原则 1、市场准入应当限于市场失灵的范围之内。 2、市场准入应当限于能够弥补市场缺陷的范围之内。 3、市场准入应当限于宏观调控手段不能达到目标的范围之内。 4、市场准入应当限于合同、奖励、税收、补贴等市场手段或经济手段不能更有效地实现政策目标的领域之内。 5、市场准入规制手段的运用，还必须限制在规制的收益大于成本的范围之内。 四、我国市场准入制度的建立和完善 （一）我国市场准入制度现状 （二）我国市场准入制度构建和完善的原则 企业登记制度 一、企业设立的立法原则 （一）许可主义 又称核准主义、审批主义，是指设立企业除了需要符合法律法规的条件外，还需个别地报请主管行政机关审核批准，方能申请登记成立。 （二）准则主义 又称登记主义，是指设立企业报有关主管机关批准，只要符合法律规定的成立条件，即可向企业登记机关申请登记，登记机关经审查合格后授予其合法主体的资格。 （三）特许主义 指根据特别法、专门法规或行政命令设立企业，或由国家领导人特许设立企业。 （四）自由主义 指法律对公司的设立不予规制，当事人可自由设立公司，无须履行任何法律上的手续。 二、企业设立的条件 1、自己的名称 2、制定章程 3、有符合规定的资本与企业经营范围相适应的资金 4、有符合法律规定的组织机构和从业人员 5、有与企业的生产经营规模相适应的经营场所和设施 三、企业名称管理 四、企业登记管理 是指国家主管机关依法对企业及其有关事项进行审核登记，把登记与对企业的监督结合起来的一种工商管理制度。 1、企业登记管辖 2、企业登记事项 3、企业设立登记 4、企业名称预先核准 5、企业的变更和终止 总结 企业公司法概述 中国人民大学法学院 杨东 企业基本知识 一．企业和公司的概念企业源于英语中的enterprise，原意为企图冒险从事某项事业，后来用以指应用资本赚取利润的经济组织实体 。企业概念反映了两层意思，一是经营性，即根据投入产出进行经济核算，获得超出投入的资金和财物的盈余，企业的经营的目的一般是追求营利性；二是反映企业是具有一定经营性质的实体。 由此可见，企业基本上是属于一个经济概念，而不是法律概念。企业概念本身并没有反映出参与企业活动当事人之间的某种法律关系。 在我国，长期以来将企业看作为从事产品生产、流通或服务性活动等实行独立核算的经济单位。从法律的角度看，凡是经合法登记注册、拥有固定地址而相对稳定的经营组织，都属于企业。 公司源于英语中的company，据有关学者考证中国从19世纪中后期把公司看作外国企业的集合名称，1903年清政府颁布《大清公司律》，公司一词泛指一切具有法人资格的中外企业。 各国一般都是把公司作为一种企业形式而加以推广。