078-119-新常态下环鄱阳湖生态城市群交通体系规划研究.pdf

交叉创新与转型重构——2017 年中国城市交通规划年会论文集 新常态背景下环鄱阳湖生态城市群交通体系规划 姚伟奇 李潭峰 【摘要】城市群作为推进城镇化的主体形态，是促进区域协调发展的重要载体。立足环鄱阳湖生态城 市群区位条件及发展阶段，对其发展现状和面临问题进行分析。结合“一带一路”、长江经济带等国家战略 分析城市群发展面临的新形势和新要求，从城市群空间结构和经济发展动力角度分析新常态下城市群交通 发展呈现的新特征。以支撑区域开放发展为目标提出强化城市群面向区域的互联互通网络、提升航空通达 能力、优化水运效率、降低水运成本等交通发展建议；从促进城市群内聚发展角度提出优化城市群综合运 输组织模式，完善城际交通网络的发展策略。 【关键词】交通体系规划；城市群规划；环鄱阳湖生态城市群；新常态 1 引言 十二五末期，《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》指出“以城市群作为推进城镇化 [1] 。到目前为止，《全国主体功能区规划》、《城镇化地区综合交通网规划》、《国 的主体形态” 民经济和社会发展第十三个五年规划》等规划分别提出约 20 个主要城市群的布局方案。环 鄱阳湖生态城市群作为长江中游城市群的重要组成部分也被涉及其中[2][3][4] 。本文结合《环 鄱阳湖生态城市群规划》项目的开展，从城市群发展的现状和问题、发展趋势、发展思路和 规划要点等方面探讨新常态下鄱阳湖城市群交通体系规划的思路与方法。 图 1 《主体功能区规划》城市化战略格局图 1 中国城市规划学会城市交通规划学术委员会 中国城市规划设计研究院 编 图 2 《“十三五”规划》城市群空间分布示意图 2 城市群发展现状和面临的问题 2.1 城市群发展现状 环鄱阳湖生态城市群研究范围与国务院批复的《长江中游城市群发展规划》确定的江西 省相应辖区范围一致，共涉及江西省北部的 10 个地级市，包含 64 个县市区，区域面积 9.23 万平方公里[5][6] 。2014 年区域总人口 2970 万，GDP 实现 10463 亿元。该区域以占全省 55.3% 的面积承载了全省65.4%的人口和66.6%的经济总量。区域总体处于城镇群发育的初级阶段， 产业经济要素与人口仍在向中心城市聚集。 图 3 环鄱阳湖生态城市群城乡空间发育现状 2.2 面临的问题 2.2.1 毗邻长珠闽的区位优势未充分发挥，面向区域的枢纽竞争力不足 鄱阳湖地区具有毗邻长三角城市群、珠三角城市群和海西经济区的区位条件，在出口导 向经济发展背景下，形成了沿海地区与鄱阳湖地区间“中心-腹地”的关系。反映在运输特 征上，沿海地区是鄱阳湖人员交流、资源进出和经济联系的主要方向，但与湖南重点对接广 东、安徽全面融入长三角的特征相比，鄱阳湖地区与沿海地区联系呈现低水平均衡的特征， 2 交叉创新与转型重构——2017 年中国城市交通规划年会论文集 反映出与沿海地区经济联系的层次不高。 图 4 中部四省铁路货运 OD 分析 图 5 全国省际公路货运 OD 分析 在国家和区域层面，鄱阳湖城市群对外交通系统整体上处于相对封闭的状态，面向区域 的综合运输枢纽地位和作用不强。空间上虽毗邻“长珠闽”，但与相邻的湖北、湖南、安徽 省相比，与“长珠闽”核心城市的时间距离优势并不突出，特别是由于京九铁路等级不高， 在深圳、广州方向联系的时效性显著低于相邻近的长沙、武汉。同时面向内陆地区发展的通 道存在结构性缺