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基本公共服务均等化导向的地方政府绩效评估体系研究的中期报告

一、研究背景

基本公共服务均等化是我国构建社会主义现代化国家的重要任务之一，也是政府履行公共服务职责的核心内容。地方政府作为基本公共服务的主要提供者，承担着保障全民基本公共服务均等化的责任。然而，在实际工作中，一些地方政府对基本公共服务均等化的重视程度和实践水平存在差异，应急管理、教育、医疗等一些领域的不公等问题依然存在。

为了提高地方政府基本公共服务的均等化水平，引导政府更好地履行职责，需要建立起一套科学合理的评估体系，定期对地方政府基本公共服务均等化水平进行评估。本研究将建立一个基于均等化导向的地方政府绩效评估体系，为提高地方政府基本公共服务均等化水平提供科学的评价和指导。

二、研究目的

本研究旨在建立一个基于均等化导向的地方政府绩效评估体系，以科学可行的方法评估地方政府在基本公共服务均等化方面的表现，为政府指导和监管提供决策支持和优化方案。

三、研究内容和方法

1.研究内容

本研究主要包括以下内容：

(1)梳理基本公共服务均等化相关的政策法规和学术研究成果，明确地方政府在基本公共服务均等化方面应承担的职责。

(2)设计基于均等化导向的地方政府绩效评估体系，包括指标体系设计、数据采集和处理、评价方法确定等环节。

(3)选取试点地区进行实证研究，检验评估体系的可行性和有效性。

(4)提出完善地方政府基本公共服务均等化的政策建议，为政府提供决策支持和优化方案。

2.研究方法

本研究采用文献调研、案例分析、专家访谈和实证研究等方法，具体如下：

(1)文献调研：通过查阅国内外相关文献资料，了解各地政府对基本公共服务均等化认识和实践情况，为评估体系设计提供依据。

(2)案例分析：选取一些成功的地方政府基本公共服务均等化实践案例，分析其成功经验和失败原因，从中总结出通用的策略和方法。

(3)专家访谈：邀请一些相关领域的专家，就地方政府基本公共服务均等化的评估指标、方法和政策建议等问题进行深入探讨。

(4)实证研究：选取若干试点地区进行实证研究，采集相应数据，利用统计方法对评估结果进行分析和解读，验证评估体系的可行性和有效性。

四、中期成果

本研究已完成第一阶段的研究工作，主要成果如下：

(1)梳理了基本公共服务均等化相关的政策法规和学术研究成果，明确地方政府在基本公共服务均等化方面应承担的职责。

(2)设计了基于均等化导向的地方政府绩效评估体系，包括指标体系设计、数据采集和处理、评价方法确定等环节。

(3)选取了北京市、广东省和河南省等三个试点地区进行实证研究，采集了相应数据，初步验证了评估体系的可行性和有效性。

(4)提出了完善地方政府基本公共服务均等化的政策建议，为政府提供决策支持和优化方案。

预计下一阶段的研究工作将进一步完善评估体系，并在更多地区进行实证研究，完善提炼相关政策建议，并最终形成一套完整的评估体系和政策指导文件，为提高地方政府基本公共服务均等化水平提供科学的评价和指导。