单位主导地位做好建设项目造价控制.pdf

.46 . 设 主 2000年第 4 平顶山地方煤矿设计研究所 兰 菊 王续强 孙庆跃 摘 要 建设单位是项目的投资主体，工程造价的高低直接影响着建设单位的长远利益， 因此，在工程造价管理中，建设单位必须发挥其主导作用和控制职能。文中阐述了建设工程从 设计开始，直到竣工结算，建设单位应该采取的具体管理措施及合理控制工程造价的方法。同 时指出，提高造价管理人员的职业素质，是有效控制工程造价的保证。 关键词 建设单位 工程造价 管理 控制 建设项目的投资管理与控制，是项目管理的 价的各个环节，采取有效的管理措施，堵塞一切漏 关键问题，其核心任务是:使建设项目的实际总造 洞，做到优化资源配置，合理使用资金，降低工程 价不突破计划投资额，确保资金合理使用，以期达 造价，减少债务负担，提高投资效益。 到最佳投资效益。要做好这项工作，必须强化建 2 加强建设过程管理，合理控制工程造价 设单位在工程项目造价管理中的主导地位和控制 职能，在工程建设各个阶段，把项目投资控制在允 2.1加强设计管理，提高设计质量，合理控制工 许波动的范围之内，并尽最大努力降低工程造价， 程造价 保证建设项目取得较好的投资效果和社会效益。 一般建筑工程，材料和设备的消耗费用大约 占工程总成本的70%，这是在设计阶段，由工程 1在工程造价管理中，建设单位必须发挥其主导 设计师对结构、设备、材料型式型号的选用而确定 作用和控制职能 的。显然，工程建设投资多少及是否合理，主要是 工程建设过程中虽然有建设、设计、施工、监 设计决定的。同时，设计是组织施工的依据。设 理和建设银行等单位共同参与对项目的管理，但 计质量的好坏，直接影响着建设工期、工程质量及 是由于各单位所处地位和作用的不同，尤其是各 使用效果。因此，加强工程设计阶段管理，提高设 方利益关系的不同，能够对工程造价承担全过程 计质量是控制工程投资的关键，建设单位应该做 管理的只有建设单位。原因有三:第一，建设单位 好以下各方面的工作: 是项目的投资主体，是项目的法人，是项目决策 (1)引进竞争机制，推行设计招标，开展设计 者、组织者和责任者，对建设项目的策划、筹资、建 方案竞赛。目前，我国建设项 目仍受计划经济的 设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值的全 影响，多采用直接委托设计，甚至用无证设计、私 过程独立承担全面责任;第二，竣工后的建设项 人设计，从而造成方案单一，技术与经济脱节，超 目，是建设单位固定资产的重要组成部分，而工程 标设计，造价提高，投资浪费。随着建筑市场的不 造价又是构成项 目债务的主要部分，是影响投资 断规范，推行设计招标，引进竞争机制，迫使设计 效益的重要因素，工程造价是在方案选择、设计、 单位对项 目的有关规模、工艺流程、功能方案、设 施工、物资供应、竣工结算等过程中形成的，在这 施造型、投资控制作全面和周密的分析比较，再进 个过程中建设单位始终处于决策地位;第三，由于 行方案设计，参加竞争。通过方案竞争方式选择 建设单位承担着项 目建成后的生产经营、债务偿 设计单位，有利于优化设计，节约投资，提高建设 还及资产保值增值，因而工程造价的高低直接与 项目的经济效益和社会效益，合理地控制工程造 建设单位的长远利益息息相关，所以建设单位必 价。 须重视对工程造价的管理与控制。在影响工程造 (2)加强设计人员与经济人员的密切配合，保 2000年第 4 设 宝 证设计质量，合理控制工程造价。在设计过程中， 工程招投标已在工程建设过程中广泛应用。 设计人员往往经济意识淡薄，且与技术经济人员 通过招投标，形成多家施工企业激烈竞争的局面。 配合不够，一味追求设