公共建筑电气设备节能运行管理的技术规程立项申报书.doc

附件1： 编号： 北京市地方标准 制修订项目申报书 公共建筑电气设备节能运行管理技术规程 项目名称： 公共建筑电气设备节能运行管理技术规程 申报单位： 北京城建科技促进会 申报日期： 2012年11月20日 填 写 说 明 1、按照《北京市地方标准管理办法》要求，制定地方标准应当立项，并填写本申报书。 2、本申报书由主要起草单位填写，经行业主管部门同意后，报北京市质量技术监督局。 3、项目类别分为一类项目和二类项目。一类项目为制定项目，应全项填写；二类项目为研究项目，除第八、九项之外，应全项填写。其中，强制性地方标准项目应填写第五项，推荐性地方标准、标准化指导性技术文件可以填写第五项。 4、本表用A4纸填报，可按内容自行调整表格大小。如需另附材料的，可单附在申报书后。 5、申报书“编号”由北京市质量技术监督局确定。  一、项目基本情况 1、项目名称 公共建筑电气设备节能运行管理技术规程 2、项目类别 □√一类项目（制定项目） □二类项目（研究项目） 3、原二类项目编号 4、制定或修订 □√制定 □修订 被修订标准号 5、涉及领域 □农业 □工业 □√服务业 □信息化 □√工程建设 □环保 □卫生 □√城市管理与公共服务 □资源利用 □公共安全 □其他 6、标准性质 □强制性 □√推荐性 □标准化指导性技术文件 7、拟采用的国际标准或国外先进标准编号及名称 采用何种标准 □ISO □IEC □ITU □其他 采标程度 □等同 □修改 采用国际标准号 采用国际标准名称 二、必要性、可行性分析 1、必要性（1000字以上） 我国是一个能源大国，煤炭占世界储量的13%，列世界第三位。水力资源站世界水利资源的12%,居第一位。油页岩、天然气储量潜力也很大。但是，我国是一个人口众多的国家，人均拥有量很低。煤炭、水力资源占世界人口平均水平的50%；石油、天然气仅占1/15。 改革开放以来，北京市建设了大量的公共建筑。公共建筑的面积占民用建筑面积的比例虽然不高，约4%，但是年耗电量是住宅建筑耗电量的10~15倍，是发达国家同类建筑耗电量的1.52倍。大型公共建筑能耗高、建设项目增长快、节能改造进展缓慢。公共建筑普遍高能耗的现象已受到国家和全社会的高度关注，急需加以控制。 “十二五”规划要求 “十二五”期间，公共建筑单位面积能耗下降10%，其中大型公共建筑单位面积能耗下降15%，任务是相当艰巨的。为了实现这个目标，从工程建设的各个环节都需要采取一系列的节能措施。 公共建筑运行中的能耗受到规划设计、施工验收及运行管理这三个主要环节的影响。目前“公共建筑”在规划立项阶段，规划部门从“公共建筑”的性质、功能、规模、交通、环保、选址等方面进行了宏观的控制。北京市“绿色建筑设计标准”即将颁布，对于在规划立项阶段，控制公共建筑的能耗将起到一定作用。 在施工图设计阶段：自2005年以来国家住建部、北京市陆续颁布了“公共建筑节能设计标准”，对广大设计人员起到一定的指导作用，公共建筑节能设计水平也有所提高。 在工程施工安装阶段：2007年国家住建部、北京市分别颁布了“建筑节能工程施工质量验收规范”、“公共建筑节能施工质量验收规程”，对广大施工企业技术人员起到一定的指导作用，公共建筑的施工质量验收水平也有所提高。 在以上规划设计、施工验收阶段，目前不仅有相关的“设计”、“施工”规范指导，还有相应的“监督机制”：“施工图审查机构”和“施工监理机构”。对于这两个环节，“公共建筑节能”的实施应该是有保证的。 相比“设计”、“施工”阶段，“公共建筑节能运行管理”方面的规范在国内尚属空白，相应的“监督机制”还只能是起步阶段。 运行管理是控制公共建筑能耗的末端，是把节能落到实处的关键。目前，公共建筑运行管理处于“粗放”阶段，普遍存在耗状况，运行管理人员一般缺乏必要的专业知识和节能运行管理意识，是公共建筑节能的薄弱环节。 编制本规程的目的就是：要求通过提高运行管理人员的技术素质、增强节能意识、严格管理制度、加强监督，加强监测和能耗测评等工作，通过合理的技术管理措施，不断提高运行管理水平，降低公共建筑空调制冷系统能耗。 本规程的将是实现“十二五”规划降低公共建筑能耗的有力措施。 2、可行性（1000字以上） 大型公共建筑能耗高、建设项目增长快、节能改造进展缓慢，公共建筑普遍高能耗的现象已受到国家和全社会的高度关注，急需加以控制。 据近年来对多座大型公共建筑的检测结果分析：大型公共建筑的能耗构成规律：耗电量中, 空调用电约占3060%，照明用电约占2040%