瑙鲁协议成员国VDS入渔模式及其对中西太平洋金枪鱼围网渔业的影响.docx

文章编号:2095－3666(2014)04－0293－07DOI:10．13233/j．cnki．fishis．2014．04．009瑙鲁协议成员国VDS入渔模式及其对中西太平洋金枪鱼围网渔业的影响王晓晴，吴锦仁(浙江省远洋渔业集团股份有限公司，杭州310009)摘要:瑙鲁协议成员国(PNA)自2007年起实施“按日计费入渔模式”(船天计划，VDS)，对中西太平洋金枪鱼围网渔业带来重大影响。本文阐述VDS渔业管理模式出台的背景、基本内容和管理体系，并结合中国船队生产中的实际情况，分析VDS管理体系实施后对各金枪鱼围网渔船队的影响，提出我国远洋渔业企业应采取措施，积极应对区域渔业管理的新趋势。关键词:金枪鱼围网渔业;船天计划;瑙鲁协议成员国;渔业管理中图分类号:F316．4文献标识码:A海域。巴布亚新几内亚(巴新)、密克罗尼西亚(密克)、基里巴斯、瑙鲁、马绍尔群岛、帕劳、所罗门和图瓦卢等八个太平洋岛国的专属经济区就位于这一海域。八国的专属经济区总面积达1477×104km2，海域内金枪鱼渔获量占太平洋岛国海域金枪鱼渔获总量的98%以上，是中西太平洋金枪鱼围网渔船最主要的渔场(图1)。中西太平洋金枪鱼围网渔业在全球金枪鱼渔业中占有举足轻重的地位。2011年中西太平洋金枪鱼围网捕捞作业的总渔获量达154．14×104t，其中，鲣鱼渔获量120．24×104t，分别占全球金枪鱼总渔获量(414．64×104t)和鲣鱼总渔获量(243．60×104t)的37．17%和49．36%［1］。中西太平洋金枪鱼围网渔船作业渔场主要在10°S至10°N之间、西起140°E、东至150°W的热带图1瑙鲁协定八成员国(PNA)专属经济区(EEZ)海域示意图Fig．1EEZareasofPNAeightcountries收稿日期:2014－06－18修回日期:2014－09－14作者简介:王晓晴(1957－)，男，高级工程师，研究方向:远洋渔业管理。E-mail:wxq@zheyu．cn294渔业信息与战略2014年领域的合作，使该区域的海洋生物资源利用达到利益最大化。1VDS渔业管理模式出台的背景1982年上述八个太平洋岛国签署了“瑙鲁协1992年PNA签署了“帕劳约定(Palau定(NauruAgreement)”，从而建立起一个区域性金枪鱼渔业管理组织———“瑙鲁协定成员或缔约Arrangement)”。其核心内容是对进入该地区的金枪鱼围网渔船总数规定了不可超过205艘的上限(表1)。方(PartiestoNauruAgreement，简称PNA)”。PNA成立的主要目的就是促进成员之间在渔业表12003～2006年帕劳约定批准的围网渔船许可证船数PurseseinelicensenumberunderPalauArrangementbetween2003and2006Tab．12003年5月2005年6月2006年5月船队类别国家地区进入数批准数批准数进入数批准数1．多边国家合作2．双边外国入渔美国日本台湾韩国菲律宾40354127112533392711403533271013343327640353327103．新双边入渔中国欧盟3416145206526114013951190400004415352205421195217144153522051－3小计4．本地基地国1－4合计5．特殊安排季节性西班牙进入基里巴斯季节性欧盟进入基里巴斯本地基地国中国菲律宾韩国台湾215411124229215511125230135小计1－5总计15221419418199数据来源:帕劳约定对于西太平洋围网渔业的管理———管理计划(船天计划VDS)，附表7围网许可证数(2006年5月修改)。Datasource:PalauArrangementFOＲTHEMANAGEMENTOFTHEWESTEＲNPACIFICPUＲSESEINEFISHEＲY-MANAGEMENTSCHEME(VESSELDAYSCHEME)，Schedule7PurseSeineLicenceNumbers(ＲevisedMay2006)．“尽可能高地支付入渔费”;4)依据大目和黄鳍金枪鱼资源的可持续性发展要求，需要更有效的措施来限制围网渔捞死亡率［2］。为此，从2000年起，PNA委托澳大利亚FEＲMConsultants咨询公司，对“帕劳约定”的目的、目标和原则进行全面调查和分析。2005年10月13日PNA召开了有关围网渔业“按日计费入尽管“帕劳约定”相对成功地限制了金枪鱼围网渔船的数量，但PNA各成员国认为中西太平洋金枪鱼围网渔业仍有以下不足之处:1)“帕劳约定”限定了现有船队的渔船数。船数上限难以突破，因而限制了PNA成员国发展本地的围网渔船(队);2)现有船队的格局以