杭州市-加快现代服务业发展规划.doc

杭州市加快现代服务业发展规划 加快发展现代服务业是我市落实科学发展观，以人为本、以民为先，构建和谐社会的客观要求；是我市转变经济增长方式，克服要素制约，增强发展后劲的必然选择；也是实现生活富裕、生态良好，率先基本实现现代化的重要保证。根据市委、市政府的战略部署，在深入开展调研的基础上，特制定《杭州市加快现代服务业发展规划》，以指导全市现代服务业实现跨越式发展。??? ?一、我市现代服务业发展基本情况 ?现代服务业是伴随信息技术和知识经济的发展而产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造和提升传统服务业，大力发展新兴服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务，它广泛地渗透在所有的服务业领域中。现代服务业具有以下特点：一是现代与传统的交融性；二是要素的智力密集性；三是产出的高增值性；四是供给的多层次性；五是服务的强辐射性。 ????(一) 我市服务业发展现状 ????1、服务业保持快速发展态势，在国民经济中的地位不断上升。 ??? ?——服务业规模居同类城市前列。2003年，我市实现服务业增加值883.86亿元，列全省第一；在全国15个副省级城市中仅次于广州、深圳，位居第三。 ????——服务业占GDP的比重呈明显递增趋势。我市服务业增 ????——服务业保持了快速增长态势。2001-2003年间，年均增幅仍达到13.26%，高于“九五”时期服务业年均增幅1.11个百分点。 ????2、服务业产业结构不断优化，新兴服务业发展加快。 ????——服务业呈现多层次发展态势。2003年我市批发零售业、金融业、交通运输仓储及邮政业成为支柱性产业，三者增加值占GDP的比重合计达到21.4%；教育产业和房地产业增加值占GDP的比重合计也达到6.1%，在国民经济中扮演了越来越重要的角色；科技服务、教育、卫生保障福利、文体娱乐等四个行业的大文化产业增加值占GDP比重已达7.2%，已具相当规模。 ????——新兴服务业正迅速崛起。2003年，我市金融、教育、科技服务、房地产等的增幅分别位居十大类服务行业的第1、第2、第3、第5位，高于全市经济增长的速度。休闲、会展、中介等新兴服务业发展势头喜人，成为我市服务业发展的新亮点。 ????3、现代服务业部分领域优势明显，走在了全国的前列。 ????——旅游、会展业效益增速加快，旅游的龙头作用凸现。旅游业增加值占GDP的比重由1995年的5.1%上升到2003年的6%，在全国的地位已上升到第5位；会展经济已见成效，每年仅西博会的举办就拉动全市经济增长0.6个百分点以上，会展业已居全国大中城市第五位。 ??? ——软件信息业高速成长，基本确立国内领先地位。2003年全市信息产业完成总产值526亿元，占全市工业总产值的16.44%；在软件产业方面，142家重点企业2003年累计实现销售收入139.31亿元，同比增长41.32%，全年软件出口额已达1亿美元；电子政务和电子商务进展顺利，“模转数”进程在全国处于领先地位。 ????——金融业不断集聚，在长三角中地位突出。至今已基本形成架构合理、门类齐全的金融机构体系，存贷款余额、以及金融发展水平和综合竞争力在“长三角”名列第2、第3位；金融总量快速增长，资产质量和盈利水平处于全国前列。2003年金融业增加值占全市GDP比重已达6.6%。 ??? ——现代物流业呈快速发展态势，物流基础设施稳步推进。物流基地建设进展顺利；便利快捷的交通网络，以电子商务与电子政务为基础的信息平台，为现代物流业的加速发展构筑了高效、便捷的网络平台。一批第三方物流企业快速成长，城市物流配送体系雏形初具。 ????4、服务业与制造业协同发展，“两轮驱动”的格局初步形成。 ????随着“工业兴市”战略的有效实施，我市工业经济出现“高增长、高质量、高效益”的发展态势，走出了一条高新技术产业快速成长，传统优势产业加快升级，劣势产业逐步淘汰的新型工业化道路。我市先进制造业形成的优势为物流、科研设计、中介咨询、法律、会计、金融、人力资源等生产性服务业的快速成长拓展了广阔的空间；现代服务业的快速发展反过来又为先进制造业提供快速、高效、优质的服务，有力地推进整个制造业的高质量发展，初步形成了我市服务业与制造业的协同发展、“两轮驱动”的优势。 ????（二） 我市现代服务业发展面临六大制约 ????——观念制约。不同部门、不同行业对服务业发展的思想认识不统一；对工业化，特别是先进制造业与现代服务业互动发展的客观规律性、长期性认识不足；对现代服务业在国民经济中的地位认识不足。 ????——体制制约。服务业涉及国民经济的15个门类、47个大类、180个中类、329个小类，分布于全市各行各业，而至今我市没有一个综合的牵头部门和具体的工作班子去狠抓落实，全市服务业发展缺