十二五规划基本精神.ppt

基本精神：把科学发展作为主题，第一次在五年规划中明确提出来，具有鲜明的时代特征。这就是要坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展不放松；就是要牢牢把握重要战略机遇期，推动经济社会发展和综合国力再上新台阶；就是要更加注重以人为本，促进社会公平正义和人的全面发展；就是要更加注重全面协调可持续发展，实现速度和结构质量效益相统一；就是要坚定不移推进改革开放，为科学发展提供不竭动力。推动科学发展，必须以加快转变经济发展方式为主线，这是当前刻不容缓的战略任务。 ——温家宝总理讲话 【十二五十大“任务”】 　　●扩大内需 　　●推进农业现代化 　　●提高产业结构竞争力 　　●促进区域协调发展 　　●加快资源节约型环境友好型社会转变 　　●科教兴国战略和人才强国战略 　　●加强社会事业建设建立基本公共服务体系 　　●推动文化大发展 　　●完善社会主义市场经济体制 　　●实施互利共赢开放战略 基本精神 一、科学发展 二、民富 三、全面推进改革 第一部分科学发展 快速增长基本是“高投入、高消耗、高排放、低效率”的传统工业化模式，单位GDP能耗比发达国家平均高40%，产生的污染是他们的几十倍，能源和资源的高消耗以及由此造成的环境污染和生态破坏，已成为制约经济社会协调发展的突出问题。 中国温室气体排放量在世界的排位 资源短缺问题 资源状况：总量短缺，分布不均，约束严重。 南方降水82%；北方耕地64%；晋陕蒙煤70%。 人均资源状况：水25%；耕地39%；矿产58%；石油11%；天然气4.4%。 发展方式问题 高投入；高消耗；高排放；低效率。 2007年进口铁矿石3.83亿吨，占60%以上，83-158美元； 消耗世界石油7.4%，钢铁27%， 煤炭31%，水泥40%、但GDP4%。 发展与资源的矛盾日益突出。 科学发展——转变经济发展方式势在必行 1、自主创新 2、结构调整 3、区域协调发展 4、环境友好发展 5、内外需均衡发展 环境友好发展 按照建设生态文明的要求，以节能、降耗、减排、增效为主要切入点，形成资源节约型的生产、流通和消费方式。把大力发展循环经济和低碳经济作为节能降耗和保护环境的基本途径，促进经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变。强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决禁止产能过剩行业新上项目。强化技术改造，淘汰落后产能，推广应用低碳技术、智能技术，实现产业升级和结构优化。 低碳经济 国际能源署在《世界能源展望2008》中估计，未来30-40年，全球每年投资低碳经济至少在5000亿美元以上，2007-2030年期间将超过26万亿美元。我国的新兴能源产业规划也明确提出，到2020年，我国将累计直接增加新能源产业投资5万亿元，每年增加产值1.5万亿元，增加社会就业岗位1500万个。 第二部分民富 发展经济原理 一、动力机制 二、经济规律 三、有效干预 四、经济制度 第三部分全面推进各个领域的改革 我国“仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。 “必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。” ——十七届五中全会公报 一、完善基本经济制度 二、转变政府职能 三、分配制度改革 （一）必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。 一、完善社会主义基本经济制度 二、转变政府职能 行政事业单位人员由财政供养人数约3600万 十七届五中全会： 全面推进各个领域的改革?，其中就包括了精简机构，继续推进政府行政体制改革。 ?在经合组织成员国中，中央机构设置最多的是新西兰，约有30个（内阁部长人数只有19人），其次是加拿大26个，其他国家都在20个以下。其中，美国和法国15个，德国14个，日本12个，机构设置最少的瑞士只有8个。 中央政府核心机构设置数量平均为16个。 政府行政管理体制改革 ●凡是市场能做的，应该放手让市场去做。 ●减少项目审批，强化服务功能。 打造有限政府 1、保安 2、裁判 3、指导 4、监管 5、服务 三、继续推进分配制度改革 ▲2010年6月，美林证券与凯捷联合发布《2009年全球财富报告》认为：中国拥有可支配资产超过100万美元的人数已经达到47万余人 。 第一，行业差距2009年行业工资水平平均差距 电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资加上工资外收入和福利比其他行业差距在5—10倍 第二，地区差距 地区之间的居民收入差距 2009年 最高和最低的差距2.29倍。（据国家统计局资料） 第三，社会群体之间差距 据统计，我国城乡居民高低各20%居民之间的收入差距在21.5倍。