工程安全与防灾减灾-赵挺生-第2章.ppt

第2章 建设安全管理法规 《工程安全与防灾减灾》 课程教学组 赵挺生 华中科技大学土木工程与力学学院 2008年11月 2019/2/14 本章学习要点 本章主要介绍了我国安全生产法律制度的发展历程、安全生产管理体制、建筑安全管理的组织机构体系等内容，并对《安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》做了详细讲解。 2019/2/14 导读 2.1 我国安全生产法律制度的发展历程 2.2 安全生产法律体制 2.3 建筑安全管理的组织机构体系 2.4 《安全生产法》概要 2.5 《安全生产管理条例》概要 2.6 《安全生产许可证条例》概要 2.7 国家突发公共事件应急机制 2.8 《安全生产事故报告和调查处理条例》概要 2019/2/14 2.1 我国安全生产法律制度的发展历程 1、1949—1958年 制度形成的雏形期 2.1.1 我国安全生产法律体制的发展历程 2、1958—1976年 安全法律制度的破坏期 3、1976—2000年 初步建立期 4、2000年—至今 法律体系不断完善时期 2019/2/14 2.1.2 我国安全生产法律制度框架的组成 根本大法 全国人大及其常委、国务院制定 国务院 地方人大、人民政府及其地方主管部门 国家主管部门 2019/2/14 建设工程安全生产法律法规与标准化规范一览表 类别 颁布单位 名称 颁布时间 法律法规 全国人大 中华人民共和国安全生产法 2002 中华人民共和国建筑法 1997 中华人民共和国消防法 1998 中华人民共和国刑法 1997 国际劳工组织 建筑业安全卫生公约（第167号公约） 1988 国务院 建筑工程安全生产管理条例 2003 安全生产许可证条例 2004 生产安全事故报告和调查处理条例 2007 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 2001 特种设备安全生产监察条例 2003 2019/2/14 部门规章 工程建设重大事故报告和调查程序规定 1989 建设部 建筑安全生产监督管理规定 1991 建筑工程施工现场管理规定 1991 建设行政处罚程序暂行规定 1999 实施工程建设强制性标准监督规定 2000 建筑业企业资质管理规定 2001 建筑工程施工许可管理办法 1999 规范性文件 建设部 建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定 2004 2019/2/14 标准规范 施工企业安全生产评价标准(JGJ/T77-2003) 2003 建筑施工安全检查标准(JCJ59-99) 1999 施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-88) 1998 建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80-91) 1991 龙门架及井架物料提升机安全技术规范(JCJ88-92) 1992 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130-2001) 2001 2019/2/14 建筑标准体系（房建工程） 2019/2/14 国务院1993年50号文《关于加强安全生产工作的通知》中正式提出： 我国实行企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪的安全生产管理体制。 2.2 安全生产管理体制 2019/2/14 1、国家监察： 安全检查对象——重点岗位人员、特种作业场所和有害工序、特殊产品的安全认证 监管特点—— 强制性 执法性 全面性 宏观性 主要职责 ——大致分为10个方面 2019/2/14 2、行业管理：是连接政府和企业的纽带 实现安全目标管理 在重大安全决策中，提出要求，组织和指导企业进行安全生产管理 参与组织本行业的安全教育和宣传工作 参与安全评价，以及事故调查处理 2019/2/14 3、群众监督：不具有强制效力 工会民主监督 公众举报 社区报告监督 4、企业安全管理：自管 分级管理 企业（工厂）项目（车间） 班组 分系统管理——由各系统的主管领导人负责 2019/2/14 2.3 建筑安全管理的组织机构体系 安全生产行业管理模式： 统一管理、分级负责 我国建筑安全管理的重要机构包括： 国家安全生产监督管理局——综合安全管理 建设部——建筑安全管理 县级以上建设行政主管部门——本辖区建筑安全管理 地方建筑安全监督站——具体建筑安全管理机构 2019/2/14 国务院建设行政主管部门负责对全国建筑安全生产进行监督指导，县级以上人民政府建设行政主管部门分级负责本辖区内的建筑安全生产管理。 全国多数地区设立专门安全生产监督机构，受建设行政主管部门委托负责