关于国家科技支撑计划2015年度申请项目.doc

关于国家科技支撑计划2015年度申请项目 评审结论与客观事实不符情况的投放 一、申请项目有关情况 1、申请编号：SQ 2015 BA 120 3695 2、项目名称：敦煌鸣沙山、月牙泉景区环境设施升级改造 及村庄污染治理综合技术集成示范 3、项目申报指南规定 （1）所属方向 休闲旅游类城郊型美丽乡村建设综合技术集成示范 （2）指南内容 在城市郊区选择2-3个以旅游业为主导产业的典型乡村，重点针对集约规划布局和适宜住宅设计、生态景观建设、生活污染防治、资源高效利用、绿色庭院建设和村庄环境整治等技术进行综合示范。 示范村庄规模不小于100户 （3）申报范围： “坚持自主创新，突破关键技术，加强技术集成应用和产业化示范重点解决战略性、综合性、跨行业、跨地区的重大科技问题”。 （4）项目评审结论 ①研究内容严重不符合项目申报指南 项目预算严重不符合科技项目要求 ②课题未论及科学技术问题，对乡村建设内容欠缺 ③用1800万专项科研经费搞治一工程不符合项目申请要求。 二、项目投诉依据 1、国家科技计划项目评估评审行为准则与办法 2、国发[2014]11号国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见。 3、国发[2014]31号国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见 摘要：（十七）“加强旅游基础设施建设。加强景区旅游道路、停车场、厕所、供水供电、旅游信息服务以及垃圾、污水处理等基础设施建设。” “各级政府要重视旅游基础设施建设。” “中央政府要加大对中西部地区重点景区、乡村旅游、红色旅游、集中连片特困地区生态旅游等旅游基础设施和生态环境保持的支持力度。” 4、中典中央关于全面深化改革若干重大问题的决定“推进丝绸之路经济带建设，形成全方位开放新格局。” 三、申诉事实和理由 （一）申诉事实 以下周围评审结论，对照“项目申报指南”的相关规定和“项目申请书”表述进行说明。 1、第一部分： （1）评审结论：研究内容严重不符合项目申报指南 （2）“申请指南”规定的“指南内容” 在城市郊区选择2-3个以旅游业为主导产业的典型乡村，重点针对集约规划布局和适宜住宅设计，生态景观建设生活污染防治、资源高效利用、绿色庭院建设和村庄环境整治等技术进行综合示范，示范村庄规模不小于100户。 （3）项目申请书内容表述 本项目选择“鸣沙山月牙泉景区”作为项目示小燕子单位具备“指南内容”规定的以下条件： ①“月牙泉景区位于敦煌市西南5公里处”（申请书35页） 符合“指南内容”“在城市郊区选择”的要求 ②“景区座落在月牙泉生态村属地内”“景区面积80km2，年接待中外游客100万人次，18km2的核心景区内建有农家客栈40多家”“周边农户300家”“村民1000人”（申请书3页、35页、39页） 以上项目申请书表述说明： A、景区面积80km2，年接待中外游客100万人次的经营规模证明该景区的旅游业已成为主导产业。 B、“景区座落在月牙泉生态村内”“建有农家客栈40多家”符合“典型乡村”的条件 C、“农户300家”“村民1000人”的示范村庄规模大大高于“不少于100户”的规定。 D、综合以上情况，本项目申请完全符合“指南内容”“在城市郊区选择……以旅游业为主导产业的典型乡村”的首要条件。 ③“指南内容”提出重点针对集约规划布局和适宜住宅设计，生态景观建设、生活污染防治、资源高效利用、绿色庭院建设和村庄环境整治等技术进行综合示范。 由于建设国家级风景名胜区鸣沙山、月牙泉保护区的需要，月牙泉生态村的集约规划布局适宜住宅设计，生态景观、绿色庭院建设已经先期完成，旅游业繁荣发展的同时，污水、垃圾、厕所等基础设施建设的滞后，造成景区环境的严重污染，以致影响景区旅游业的加快发展。本项目选择“生活污染治理，不但符合指南内容”的要求，而且能够有效解决月牙泉旅游景区、生态村生态保护的当务之急。 ④“资源高效利用”是“指南内容”提出又一项重要目标任务 本项目申请书对景区内的水资源利用有充分的论述，所研发的污水、垃圾、厕所污染治理集成技术，最后都落实到沙漠景区的水资源节处上，申请11-12页的如下表述可作例证： 在大漠深处，水资源匮乏的景区，水之宝贵甚于粮食，年接待100万人次，年用水近20万吨的景区设施。如果不对节约用水采取有效措施，将是最大的失误。本项目采用复合性生物系统高效处理厕所污水、排泄物，污水经生物功能菌剂降解后，水质达到中水标，可往复用于冲厕盾环水。 ⑤综上所述，本项目申请书的表述 与“项目申报指南内容”提出的在城市市郊选择“以旅游业为主导产业的典型乡村”“重点针对——生活污染防治资源高效利用和村庄环境整治等技术进行，综合示范”的目标任务高度契合，完全一致。事实证明“研究内容严重不符合项目申报指南”的评审结论纯属空穴来风，主观臆断，不足为凭