山东省海域使用权招标拍卖挂牌.doc

山东省海域使用权招标拍卖挂牌 出让管理暂行办法 第一条 为充分体现海域资源价值，规范海域使用权出让行为，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》和《山东省海域使用管理条例》，以及国家和省海域使用金征收管理的有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条 本省各级人民政府海域审批权限范围内，以招标、拍卖或者挂牌方式出让海域使用权的，适用本办法。 第三条 同一海域有两个或者两个以上用海意向人的，因海域闲置、欠缴海域使用金、无人继承、到期后未申请续期等原因被地方政府收回海域使用权后再次出让的海域，应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让海域使用权。 区域用海规划范围内，用于经营性房地产开发的海域应当采取拍卖或者挂牌方式出让海域使用权。 鼓励对养殖、工业、旅游娱乐、城镇建设等类型用海采用招标、拍卖或者挂牌方式出让海域使用权。 第四条 出让形式以拍卖、挂牌方式为主。以满足特定开发目标为条件的或对海域使用者资格有特别限制条件的，可以采用招标方式出让。 第五条 海域使用权招标、拍卖、挂牌出让应当遵循公开、公平、公正和诚信原则。 第六条 拟招标、拍卖或者挂牌出让的海域应当具备下列 条件： 1.海域界址、面积清楚； 2.基本用途、用海方式明确； 3.符合海洋功能区划、海域使用规划和海洋生态红线要求； 4.不存在权属争议； 5.不存在利益纠纷，或利益相关者已协调完毕； 第七条 招标、拍卖或者挂牌出让的具体实施工作一般由沿海县级海洋行政主管部门负责（不具备海域管理权限的，由市级海洋行政主管部门参照办理）； 对于跨两个行政区的海域，具体实施工作由共同的上级海洋行政主管部门负责。 超出沿海市级海洋功能区划外缘线的海域，由省海洋行政主管部门具体实施招标、拍卖或者挂牌出让工作。 第八条 负责具体实施出让的海洋行政主管部门（以下称“出让机构”）对拟出让海域进行现场调查、权属核查及利益相关者协调，委托具有资质的中介评估机构开展海域价值评估。出让机构应根据相关成果编制海域使用权招标、拍卖或者挂牌出让方案。 第九条 招标、拍卖或者挂牌出让方案应包含下列内容： 1.出让海域的位置、界址、面积和现状； 2.出让海域基本用途、用海方式、用海性质、使用年限，以及上述内容与海洋功能区划、海域使用规划、海洋生态红线的符合性； 3.采用的出让方式与理由，出让程序； 4.利益相关者处理情况； 5.出让价款组成。 第十条 出让机构应将拟出让海域的位置、界址、面积、出让期限等内容在当地媒体进行公示，公示期限不得少于7日。 公示期内有异议的，出让机构应当在10个工作日内予以复查，并将复查结果书面告知异议人。异议人、利害关系人要求听证的，应当依法组织听证。 第十一条 公示期无异议或异议问题已处理完毕的，出让方案报本级人民政府同意后，报上级海洋主管部门审核，逐级报有该海域审批权的人民政府批准后实施。 现场勘察和公示材料、异议复查或听证材料、海域价值评估报告应作为附件一并上报。 第十二条 出让方案经批准后，应在一年内完成出让工作。超过一年未完成的，或者出让方案发生重大调整的，应当重新报批。 第十三条 出让机构应根据已批准的出让方案，编制招标、拍卖或挂牌出让文件。 出让文件应包括：出让公告，投标或竞买须知，海域使用条件，标书或竞买申请书、授权委托书、投标或竞买资格确认书、中标通知书或成交确认书、海域使用权出让合同样本等。 第十四条 出让机构应当至少在招标、拍卖或者挂牌活动开始前20日，通过相关报纸、网站等媒体发布招标、拍卖或者挂牌公告。 第十五条 招标、拍卖或者挂牌公告应当载明以下内容： 1.出让机构的名称和地址； 2.出让海域的位置、界址、面积，出让海域的基本用途、用海方式、用海性质、使用年限和有关要求； 3.投标人、竞买人的资格要求； 4.投标、竞买保证金； 5.获取出让文件的时间、地点及方式； 6.提交投标或者竞买文件的方式、截止时间； 7.实施开标、拍卖或者挂牌的时间、地点； 8.委托中介机构进行出让的，应说明出让佣金的支付要求； 9.非开放式养殖用海，应说明海域使用论证、海洋环境影响评价要求。 10.法律法规规章规定应当载明的其他事项。 第十六条 需要变更或者澄清招标文件内容的，出让机构应当在招标文件要求提交投标文件截止日前15日，以书面形式通知所有招标文件的收受人。 需要变更或者澄清拍卖、挂牌文件内容的，出让机构应当在拍卖、挂牌日15日前，发布变更或者澄清公告。 第十七条 投标人或竞买人有了解招标、拍卖或挂牌海域基本情况的权利，出让机构应当提供有关材料，组织意向竞买（标）人对拟出让海域进行现场踏勘、答疑。 第十八条 出让机构应当以集体决策的方式确定招标、拍卖或挂牌的起始价，以及投标、竞买保证金。 起始价