第六十八届世界卫生大会教材.PDF

第六十八届世界卫生大会 A68/7 临时议程项目12.2 2015 年4 月30 日 2016–2017 年规划预算方案 1 2016-2017 年规划预算方案 目录 目录 1 总干事的前言2 引言4 第1 类：传染病 14 第2 类：非传染性疾病30 第3 类：生命全程促进健康47 第4 类：卫生系统66 第5 类：防范、监测和应对84 第6 类：全组织范围服务和促进性职能 102 2 2016-2017 年规划预算方案 总干事的前言 《2016-2017 年规划预算方案》建立在规划和管理改革基础上，这些改革始于2010 年 1 月就世卫组织筹资前景举行的磋商。自那时以来，经过接连几次预算编制工作， 更改的方法已经成熟，对世卫组织绩效的预期现表述为经过成本核算的产出，以便能 够衡量成就并使本组织对结果和资源负责。 规划和重点 本规划预算方案体现了三项战略性转变。 第一项转变是明确应用了过去一年中我们从西非埃博拉病毒病疫情中汲取的经验 教训。埃博拉危机在高峰期时使世卫组织以及国家和国际应对行动中的所有其它行为 者不堪重负。而世卫组织承受的压力尤其巨大，因为根据其《组织法》授权以及历来 对其给予的期望，世卫组织必须要领导开展应对流行病和其它卫生突发事件的国际行 动。此次疫情暴露了卫生系统薄弱的后果，同样也暴露了世卫组织职员和预算削减的 后果。因此，我们计划加强在防范、监测和应对方面的核心能力，以便能有效预防、 发现和应对疾病疫情和其它卫生突发事件，这是具有应变能力的卫生系统的一部分。 第二项转变是响应 2015 年后议程，着重全民健康覆盖——进一步促进生殖、孕产 妇、新生儿、儿童和青少年健康；加快进展以实现消除疟疾目标；以及拓展我们在预 防和控制非传染性疾病方面的工作。 第三项转变是应对新出现的威胁和重点，如抗微生物药物耐药性、肝炎、老龄化 和痴呆症等。 得到加强的结果链将秘书处的工作与卫生和发展领域的具体改进联系起来并支持 基于结果的管理方法。各项指标，连同基线和目标有助于对照预期成果更客观地衡量 进展和绩效。规划的计划工作自下而上进行，由国家一级卫生需求驱动。世卫组织三 个层级的分工更加显而易见。 预算 《2016-2017 年规划预算方案》的总额将近44 亿美元，其中包括1-6 类“基础”规 划，以及特别规划（即热带病研究和培训特别规划和人类生殖研究、发展和研究培训 特别规划）和受事件驱动的疫情和危机应对部分。“基础”预算在该双年度中增加了 2.366 亿美元（相当于比 2014-2015 双年度增加了 8% ）。这是对开展理事机构规定工 作所需的资金进行切实而严格计算的结果。 提高效率 通过加强预算纪律和提高效率抵消了上升的费用以及汇率波动的负面财务影响。 世卫组织已经成为一个更具成本意识的组织。过去三年中，我们大大节省了职员费 用，使其从支出的 47% 降到 41% 。此外，我们还通过以下措施节省了开支：将行政工 3 2016-2017 年规划预算方案 作离岸外包给职员费用较低的国家；以在线版本取代文件和出版物的印刷本；以及加 强旅行管理，更多地举行视频电话会议而不是面对面会议。未来双年度中将进一步节 省费用，通过高效采购服务、严格计划人力资源和加强直接财务合作管理来显著提高 效率。 筹资 会员国欢迎筹资对话，这有助于协调调动