规范权力运行相关法律法规和主要.doc

序 加强和改进新形势下党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉工作，是党的十七大明确提出的重要任务。制订和实施规范权力运行相关制度及其配套制度，积极防范廉政风险和监管风险，是深入贯彻落实科学发展观的具体实践，是发展社会主义民主政治的需要，是建设社会主义法治国家的客观要求，是依法执政的体现、科学执政的前提、民主执政的保障，同时也是保护我们的干部、维护党和政府良好形象的需要。胡锦涛总书记曾指出，要“抓住正确行使权力这个关键，针对当前反腐倡廉方面的突出问题，从经济、政治、文化、社会等各个方面拓展从源头上防治腐败工作领域，有效防止滥用权力现象的发生”。全市民政系统的党员干部要准确领会新形势下规范权力运行、推进反腐倡廉建设的重大意义，坚持用制度管权、管事、管人，保证全市各级民政部门严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。 市民政局作为政府的主管社会行政事务的重要组成部门，担负着保障民生、发展民主和服务社会三大职能，同时，也掌握一定的行政审批、行政许可权力，党和政府期望很高，人民群众非常关注。局党组这次集中力量编写《规范权力运行》一书，主要包括我局的十三个主要内设科室的职权内容、运行流程，运行风险，权力运行的相关配套制度及其考核监督制度等内容，就是为了进一步规范工作程序，规范权力运行，积极防范各类廉政风险和监管风险，更好的履行我们的职责，不负党和人民的重托。广大民政干部要始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，牢固树立规范行权的观念，强化阳光用权的理念，增强责任意识，接受权力监督，防范职位风险，熟练掌握本职岗位各项工作流程，牢记本职岗位的权力内容，严格遵守各项工作制度。制度建设的关键在于执行，今后，我们的各项工作都要按照规范的流程制度来操作，工作的绩效既要体现于最终的结果，也要体现于过程的保证，才能更好的防范各种腐败和风险的发生，才能更好的促进工作的长远发展。要把贯彻落实规范权力运行和防范风险管理的制度要求，作为转变工作方式的切入点，作为提高工作绩效的重要保障，作为提升工作水平的内容要求，作为考察干部工作能力的重要参考。全市各级民政干部要认真学习，切实贯彻，并对执行过程中发现的问题不断加以总结、完善，为加强党风廉政建设，改进机关效能建设作出新的更大贡献。 陈少忠 郴州市民政局党组书记、局长 2010年11月25日 目 录 第一部分 规范权力运行相关法律法规和 主要工作流程图及风险防范措施 一、郴州市民政局行政职权项目汇总表····················3 二、郴州市民政局办公室·······························17 三、郴州市民政局纪检监察室···························32 四、郴州市民政局政工科·······························38 五、郴州市民政局救灾救济科···························78 六、郴州市民政局民间组织管理局·······················84 七、郴州市民政局社会福利和社会事务科················110 八、郴州市民政局社会救助工作处······················122 九、郴州市民政局老干工作····························129 十、郴州市民政局后勤服务中心························134 十一、郴州市民政局计划财务科························145 十二、郴州市民政局退役士兵安置科····················156 十三、郴州市民政局优抚科···························160 十四、郴州市民政局慈善总会·························170 第二部分 规范权力运行配套保障、监督 制约、责任追究制度 一、郴州市民政局行政执法职权分解格式················174 二、郴州市民政局行政执法监督检查制度（试行）··········189 三、郴州市民政局一次性告知制度·····················192 四、郴州市民政局内部检查定期监督制度·················193 五、郴州市民政局行政执法过错责任追究制度（试行）····195 六、郴州市民政局规范行政执法自由裁量权公开制度（试行）················································200 七、郴州市局行政执法职能分离制度（试行）············202 八、郴州市民政局行政执法回避制度（试行）····