山西省信用体系建设.docx

山西省社会信用体系建设规划（2014-2020年）?? ? 社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。? ? 大力推进社会信用体系建设，是加快我省六个发展、促进富民强省的重要基础，是建立规范公正的市场经济秩序、完善社会主义市场经济体制和提升社会治理能力、完善国家治理体系的重要抓手，对提高我省全社会信用意识、建立信用奖惩机制、创造良好的信用环境和投资环境具有重大意义。? ? 根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)和《山西省人民政府关于加快社会信用体系建设的指导意见》(晋政发〔2013〕18号)的总体要求，制定本规划。规划期为2014-2020年。? ??一、发展现状? ? 党的十六大提出健全现代市场经济的社会信用体系以来，我省按照国家统一部署，结合山西实际，围绕建立健全领导机构、建立完善信用信息系统、制定信用规章制度等方面，有计划、有步骤、分层次构建社会信用体系，取得明显成效。? ? 2003年以来，我省围绕“信用山西”建设，成立了“信用山西”建设领导组，出台了信用体系建设的若干政策措施，制定了《山西省行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》等一系列规章制度。依托“信用山西”网站，实现了部分部门之间的互联互通、信息共享，基本建成了信用信息归集、披露、服务的信息系统。集中了全省各类市场主体200余万户的登记注册信息以及环境保护、税务、质监、海关、食品药品监管等部门发布的企业业绩信息和警示信息共1500余万条，实现了企业档案的电子化管理，基本建立了弘扬诚信、惩戒失信机制，实施了企业信用分类监管，为政府部门、企业和社会公众提供了信用信息网上查询服务，初步实现信用产品的推广应用。? ??2012年全国信用体系建设工作座谈会召开后，我省召开了全省社会信用体系建设工作会议，将“信用山西”建设领导组办公室由省工商局调整到省发展改革委，之后又将“信用山西”建设领导组调整为山西省社会信用体系建设联席会议制度，统筹推进社会信用体系建设的领导机构和工作机制进一步完善;出台《山西省人民政府关于加快社会信用体系建设的指导意见》(晋政发〔2013〕18号)，提出了我省未来一段时间社会信用体系建设的整体框架、重点任务、实施步骤及推进措施等，并明确了综合规划、政务诚信及商务诚信建设等8个专责小组的主要职责;印发了食品生产加工、药品生产流通、融资担保、医疗机构、价格管理、环境保护和建筑市场等七大事关人民群众日常生活和切身利益的重点领域信用体系建设行动方案(试行)，部署推进了市级社会信用体系社会建设，全省社会信用体系建设工作呈现良好态势。? ? 虽然我省社会信用体系建设取得了一定的成效，但在信用立法、征信体系、失信惩戒、信用服务机构培育、信用产品应用、信用服务机构和征信活动监管等方面尚处于起步阶段，经济社会发展中不协调、不匹配、不适应的矛盾仍然突出，与当前和今后一段时期全面建成小康社会的目标相比仍有不小差距。存在的主要问题是：全社会信用意识不强、联合征信平台尚未完善、信用信息征集、使用、管理制度有待健全;食品药品安全、环境保护、工程建设等领域的诚信缺失问题较为突出，失信成本低导致各种失信行为较多，政府工作的公开性、透明性不够，政务诚信度、司法公信度离人民群众的期待还有一定差距。? ??二、指导思想和目标原则? ? （一）指导思想。? ? 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以及国家关于推进社会信用体系的工作部署，以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以整合各类信用信息资源、完善征信记录为基础，以完善法制和信用制度为保障，以重点领域和信用示范点建设以及搭建信用信息共享平台等为重点，以建立守信激励与失信惩戒机制、推进诚信文化建设为手段，以提高全社会诚信意识和诚信水平、改善经济社会运行环境为目的，建立与现代经济社会发展相适应的社会诚信环境，促进全省经济社会可持续发展，逐步形成政府监管、行业自律、企业内控和社会监督“四位一体”的全省社会信用体系。? ? （二）总体目标。? ? 到2020年，政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等四大重点领域诚信体系基本建立，覆盖全社会的征信系统框架基本建成。信用法规制度进一步完善，信用监管体系基本确立，试点行业和试点地区信用信息系统及网络平台基本建成，并带动其他行业信用体系建设深入开展，信用信息征集、整理、发布、