充分发挥检察职能 有效化解社会矛盾.doc

充分发挥检察职能 有效化解社会矛盾高检院要求各级检察机关要以深入推进“三项重点工作”为载体，不断强化法律监督和自身监督，充分发挥检察机关在社会管理中的职能作用，着力保障社会安定有序。作为基层检察院，处在执法办案、服务民生、化解矛盾、促进和谐稳定的第一线。我们充分发挥法律监督机关在社会矛盾化解过程中的优势，在有效化解社会矛盾方面做了有益的探索，取得了明显的工作成效。我们的主要做法是： 一、积极推进检务公开，增强化解矛盾的主动性 一是重基层走访。我们始终坚持走从群众中来、到群众中去的路线，组织班子成员和全体干警分批分次深入街道、乡村、社区、农户进行法制宣传、提供法律帮助、了解社情民意、化解社会矛盾、解决实际问题。通过扎实深入的下访活动，增强了群众对检察机关职能的了解，进一步密切了检民关系，激发了群众举报的热情，及时发现排查了很多矛盾隐患，让一些社会矛盾化解在萌芽状态，促进了社会的和谐。例如在一个破产企业走访中了解到下岗职工生活居住条件恶劣，生活来源无着落，对政府的安置有很大的意见，他们声称要集体上访。对此，我们一方面耐心听取他们反映情况，了解他们的诉求，另一方面从法律和政策角度进行解释和疏导，并积极向民政部门反映情况，得到了高度重视，民政部门当即派人深入现场帮助解决他们的最低社会生活保障金的问题，平息了群众的怨气，使一起很有可能引发集体上访的事件化解在基层，消除在萌芽状态。三年来，我院共接待群众来信来访100多件，有效化解社会矛盾20起，维护和促进了基层社会和谐稳定。 二是重涉检信访。近年来，我院坚持把群众当亲人、把群众的事当家事的工作理念，始终把涉检信访工作当作检察工作的一项重要工作来抓，深刻认识涉检信访工作的重要性，注重从源头上治理涉检信访，不断健全涉检信访工作机制，建立长效机制，创新工作模式，规范接待程序，细化信访工作规定，制订《关于贯彻高检院“人民检察院信访工作规定”的实施办法》，进一步明确了各业务部门的责任，理顺了关系，在全院形成了统一领导、控申牵头、部门协调、各负其责、齐抓共管的大信访格局。创新 “六到位”的工作模位式，即认识到位、制度到位、排查清理到位、承办包案到位、息诉稳控到位、责任查究到位。高度重视，认真对待，妥善处理涉法涉诉涉检信访，保持了连续十年无涉检信访到市、赴省、进京的工作记录。 二、有效延伸执法职能，提升化解矛盾的实效性 坚持依法履职，强化法律监督与深入推进三项重点工作的内在统一性，努力将矛盾纠纷解决在基层。 一是落实“重心下沉”基础工作措施。找准执法工作切入点，不断向纵深推进，延伸服务，推动社会管理创新，促使干部扑下身子，倾听群众心声，对热点难点问题看准吃透，对矛盾症结抓早、抓小、抓好。结合市委、县委工作要求，通过送法下乡、社会矛盾摸排，为群众办实事、解难事、息纠纷；认真开展社区矫正工作，强化对监外执行五类罪犯的帮教管理，建立人员档案，定期回访，帮助他们早日重返社会；在辖区内所有乡镇设立检察工作站，配备检察联络员，把检察工作的触角延伸到基层和群众中，这样既宣传了检察监督职能，又畅通了群众诉求的渠道。 二是有效应对、妥善处理群体性、突发性事件。为规范突发事件的处置，积极消除不稳定因素，根据涉检信访和突发事件的特点，我院制定突发事件应急预案，坚持以人为本，突出以涉检信访、办案安全为重点，预案针对检察环节可能出现的突发事件（如个人闹访、集体上访、异常上访或群体性事件以及在办案过程中发生的犯罪嫌疑人和证人自残、逃跑、行凶或死亡等重大办案安全事故），确立统一领导，分级负责，快速反应，协同应对的原则，注重深挖突发事件背后的职务犯罪线索，确保突发事件不失控、化解矛盾不失时，努力维护社会稳定。 三、着力创新社会管理，打造矛盾化解机制的长效性 深入推进社会矛盾化解是三项重点工作的基础，是维护社会和谐稳定的重要抓手。充分发挥检察职能，建立和健全各项制度是推进社会矛盾化解，构建和谐社会的重要保障。 一是创新社会矛盾化解制度。紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解，将社会矛盾化解列入每位检察人员业绩考核量化指标。一方面明确责任。实行化解社会矛盾“一岗双责”，层层负责制，考核化解社会矛盾的数量、质量、效果。另一方面将化解社会矛盾的任务分解到各部门科室进行考核。把化解社会矛盾贯穿于执法办案的始终，在办案中化解社会矛盾，避免由于办案人员的疏忽激化社会矛盾。再就是妥善处理涉检信访案件，抓源头，清积案，建机制，强基层，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决社会问题的社会环境。 二是转变检察人员执法理念。长期以来，许多检察人员存在就案办案、机械办案的思维方式和习惯做法，将严格执行法律、确保案件质量作为追求的唯一目标。由此，