2009年第八期法规汇编.doc

目 录 1、财政部会计司司长刘玉廷解读《企业会计准则解释第3号》······2 发文时间：2009-5-18 2、推动会计行业更好地服务经济复苏与发展——王军副部长在《中国会计报》创刊一周年暨······6 发文部门：2009中国财会论坛上的致辞 发文时间：2009年7月22日 3、关于进一步推进创业板市场投资者适当性管理相关工作的通知······8 发文部门： 深圳证券交易所　 中国证券业协会　 发文时间： 2009-8-17 编辑时间： 2009-8-20 实施时间： 2009-8-17 4、关于增值税即征即退实施先评估后退税有关问题的通知 ······15 发文文号： 国税函[2009]432号 发文部门： 国家税务总局　 发文时间： 2009-8-19 编辑时间： 2009-8-19 实施时间： 2009-9-1 5、财政部注册会计师考试委员会公告2009年第1号······16 发文文号：财政部注册会计师考试委员会公告2009年第1号 发文部门： 财政部注册会计师考试委员会办公室　 发文时间： 2009-8-24 编辑时间： 2009-8-27 实施时间： 2009-8-24 6、关于就会计师事务所服务收费管理办法征求意见的通知······16 发文文号： 财办会[2009]8号 发文部门： 财政部办公厅　 发文时间： 2009-8-24 编辑时间： 2009-8-28 实施时间： 2009-8-24 法规类型： 事务所管理　 7、审计署关于公开征求《中华人民共和国国家审计准则（2009年版征求意见稿）》意见的通知······19 发文部门： 审计署　 发文时间： 2009-8-28 编辑时间： 2009-9-6 实施时间： 2009-8-28 法规类型： 政府审计准则 所属行业： 所有行业　　 财政部会计司司长刘玉廷 解读《企业会计准则解释第3号》 2009-5-18 16:20　　 　　问：中国企业会计准则在上市公司实施后，财政部于2007年印发了《企业会计准则解释第1号》，2008年印发了《企业会计准则解释第2号》，2009年又将印发《企业会计准则解释第3号》，请您谈谈相关背景情况？ 　　刘玉廷：中国企业会计准则体系于2005年建成并实现与国际趋同，2007年1月1日起在上市公司范围内全面实施，鼓励其他企业施行。上市公司实施1年后取得了成功，得到社会各方面的认可。2008年1月1日起，企业会计准则的实施扩大到所有中央企业、所有非上市银行、有关金融机构以及非上市的所有商业保险公司。2009年1月1日起，企业会计准则的实施范围进一步扩大，包括农村信用社和相当部分省市的国有企业等。可以预计，到2010年左右，基本实现我国所有大中型企业实施企业会计准则的目标，除小企业执行单独的小企业会计制度外，力争在全国范围内统一企业会计标准，切实解决大中型企业之间会计核算各异和财务报告信息口径不一致等问题。 　　企业会计准则之所以在3年时间内逐步扩大实施范围，基于会计准则规定的系列会计政策能够促进企业可持续发展，有助于完善资本市场、规范经济秩序、维护公众利益，为企业走出去建立了国际通用的商业语言。 　　其中促进企业稳健经营和长远发展、防止短期行为等会计准则建设的核心理念，已被普遍接受和认可。企业会计准则实施后，我们采用了“逐日盯市、逐户分析”等方式，密切关注、分析和及时解决会计准则执行中的问题，有关监管部门大力支持、上市公司和会计师事务所等积极配合、各大专院校广泛宣传培训等，在各方共同努力下，才取得了显著成效和良好局面。 　　随着企业会计准则的深入贯彻实施和扩大实施范围，新情况、新问题不断涌现，客观上要求我们及时作出解释。另一方面，企业会计准则实现了国际趋同，国际会计准则理事会（IASB）不时发布新准则和解释公告或修改准则，也需要结合国情作出相应处理。但是，在巩固企业会计准则实施已有成果和逐步扩大实施范围的背景下，企业会计准则体系应当保持相对稳定，不能朝令夕改。综合各方面因素，现阶段财政部采取了发布《企业会计准则解释》的方式，能够较好地解决企业的实际问题。《企业会计准则解释》与具体会计准则具有同等效力。 　　问：2009年即将印发的《企业会计准则解释第3号》，将主要解决哪些方面的问题？ 　　刘玉廷：这次印发的《企业会计准则解释第3号（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）暂定10个问题，主要归纳为如下3类： 　　第一类属于会计准则执行中的问题，包括股份支付准则执行问题、企业自行建造或通过分包商建造房地产执行哪一项准则问题、高危行业安全生产费、企业收到政府给予搬迁补偿款、重整收益确认以及企业持有上市公司限售股权的会计处理等。 　　《企业会计准则第11号——股份支